Política Gremial


Política sindical 2017
Aprobada en el XXXIII Congreso Ordinario de la UnTER, realizado en Jacobacci, el 19/12/16
Contexto Internacional
 
Toda vez que se intenta retomar un análisis internacional se plantea la necesidad de recordar que lo hacemos desde nuestra óptica político sindical-reivindicativa en el marco de  una etapa del sistema capitalista en la que el poder radica y se afianza en la concentración económica por parte de grupos sin nación, que facilitan e impulsan, a través del control de los medios de comunicación a  gobiernos conservadores. Que cada año se profundizan las relaciones de producción y de concentración del capital en pocas manos, en detrimento de las grandes mayorías.  Y que solo se puede sostener con el ejercicio de la violencia explícita e implícita, como son las guerras, la represión interna y el hambre. 
Dos procesos concomitantes del capitalismo se dieron la mano en los últimos cuarenta años y contribuyeron, potenciándose, a perfilar la situación actual: la globalización y el neoliberalismo. La primera, producto de la expansión sin límites del capital que, buscando su realización, promueve la a transformación de todo lo que toca en mercancía expandiéndose por todo el orbe; la segunda, de la búsqueda constante de mayores cotas de productividad y rentabilidad basándose en la explotación creciente del trabajo y la concentración del capital.
 
La  globalización neoliberal,  intensificó la internacionalización de este modelo, que llegó a plantearse incluso como “la” irrenunciable perspectiva de futuro, no importó siquiera que el camino para llegar ahí estuviera precedido y atravesado por las subsecuentes crisis -que son consustanciales a sus dinámicas-, pues de ellas siempre se levantó ganando y reposicionando sus gastadas tesis con nuevos matices y peculiaridades.
 
Pero, asimismo como se universalizó, hacia inicios del Siglo XXI empezaron a hacerse cada vez más visibles sus límites estructurales, entre ellos los vinculados a la destrucción irreversible que la racionalidad capitalista y sus prácticas provocan. Desde las manifestaciones del calentamiento global hasta el acaparamiento y mercantilización de todas, absolutamente todas, las riquezas del planeta, pasando por el intento de universalización de la forma de gobernar y la homogenización cultural y política requerida para eso, llevaron a transparentar, cada vez más, la colisión entre poder económico y poder político, o más bien a visibilizar que los actores del poder capitalista no son necesariamente los que aparecen al momento de adoptar políticas y medidas, sino unos poderes económicos históricos, muchas veces anónimos.
La actual disputa por el control del mundo entre los capitales financiero y bélico-militar, ha puesto en evidencia su protagonismo en la “gestión” de lo mundial, pero también el deterioro de los mecanismos a través de los cuales se mantienen sus poderes.
La crisis bursátil y de capitales ficticios, por ejemplo, ha puesto al desnudo no sólo el carácter especulativo, sino también el carácter fraudulento que subyace en sus dinámicas. Por otra parte, a poco menos de una década de la invasión  a Libia, país poseedor de amplias reservas de petróleo, de la más sustantiva reserva en oro para respaldar su moneda, y otros bienes y recursos, demostró que el poderío bélico militar del otro frente, cuya amenaza se extiende muchísimo más allá de los países de Oriente Medio, es un peligro mundial.
En esta situación, el engranaje productivo del capitalismo, aceitado al máximo, se ha convertido en una fabulosa máquina productora de riqueza material generadora de ganancias exorbitantes que, sin embargo, se quedan cada vez más en menos manos. El objetivo ahora es el control de los recursos naturales,  principalmente los energéticos. La guerra por el agua no es una mera definición apocalíptica, ya existe y se cobra la vida de luchadores/as sociales y de comunidades enteras. 
Palestina y Siria van camino, en un futuro cercano, a ser lo que hoy es el pueblo armenio para nosotros, el recuerdo de un genocidio atroz e impune. Igual que los miles de inmigrantes que se ahogan frente a las costas de Europa o mueren de hambre en los campamentos de la frontera euroasiática.  Son la población desechable, pese a los miles de llamados por la paz, la defensa de la vida y tantas declaraciones inútiles frente a la soberbia de los dueños de todo.
 El imperialismo avanza y emparenta a Estados Unidos, con China y Alemania, que con las armas o los bancos destruyen economías emergentes, amparados por los medios hegemónicos de comunicación que construyen la justificación para cada opresión, así aparece el fantasma del fanatismo religioso, los “populismos” que no respetan la democracia ni la libertad o los secesionistas que no quieren ser parte del mundo global, no importa en qué continente vivan, siempre serán considerados el enemigo a destruir porque se oponen al “progreso que ofrecen los países desarrollados” . La receta es conservadora, primero se siembra el terror –el miedo a la muerte/a la inseguridad– y luego, con el terreno allanado por el pánico, se doblega a cualquier sociedad a la sumisión y a la obediencia.
La instancia electoral en Estados Unidos, todavía no termina de digerirse después del triunfo de Donald Trump, para los países oprimidos no había demasiada diferencia, también Híllary Clinton era una mala opción.  Finalmente ganó aquel que reflejó, en apariencia,  el sueño del hombre americano, el “Self made man”, que se hizo solo y tiene una fortuna superior al PBI de más de un país, que le ganó  al «establishment», a las élites políticas dominantes. Triunfó con un discurso desmesurado, prometiendo muros, expulsiones, cierre de fronteras.  Lo peor, tal vez, es  que  una parte importante de la clase trabajadora   votó entusiastamente por esta opción retrógrada de derechas que, a menos de un mes de haber salido electa, muestra con toda crudeza su perfil reaccionario.  Pedro Brieger los describe como  “Grupos sociales que han quedado desocupados y marginados de la sociedad de consumo, a los que se les esfumó el mito del sueño americano sin que a nadie del establishment le importe, ocupados como están en salvar a los grandes capitales bancarios y financieros.
Son grupos sociales que se han ido transformando paulatinamente en lo que Marx llamó lumpen proletariado, y cuyas características expuso en el capítulo V de El dieciocho Brumario de Luis Bonaparte, siendo una de ellas, precisamente el ser portadores de ideologías conservadoras, reaccionarias y oportunistas”.
Los desesperanzados del sistema son muchos más que estos grupos sociales, y muchos de ellos tampoco tienen la suficiente conciencia como para apostar por un cambio como el que, eventualmente, puede proponerles la izquierda. Muchos, como apuntó en algún momento Leonardo Boff, protestan solamente porque se siente marginados de las posibilidades de consumo que, como un espejismo, se les vende como la panacea, como la consumación de la tan buscada felicidad. Pero este perfil de candidatos y  votantes también está globalizado, basta con analizar las últimas elecciones en Latinoamérica y Europa.
 
En Alemania, Ángela Merkell va por un cuarto mandato en Alemania, el país más poderoso de Europa, que está a punto de mandar a la bancarrota a Grecia, que fuera cuna de la “Democracia” y hoy apenas puede con sus hilachas.  Italia está en crisis permanente, el bipartidismo francés parece ser solo la centroderecha contra la derecha más dura, mientras que la izquierda se disuelve en sus propias contradicciones.
En España la derecha de Mariano Rajoy, parecía tener desgastado su poder pero finalmente logró los escaños necesarios para la presidencia. Con nuevas energía, ahora pretende imponer  dos leyes: la reforma laboral que legaliza el vaciamiento de convenios colectivo y la precarización laboral. La otra, llamada Ley de Ley de Protección de la Seguridad Ciudadana, y la oposición denomina ley “Mordaza” porque refuerza el poder policial para controlar y sancionar manifestaciones, aumenta el castigo para quienes se nieguen a dar sus datos, y habilita para la represión a migrantes y su expulsión inmediata. Desde Franco, hasta ahora, España se empeña en se punta de lanza para aplicar las políticas más restrictivas, que después replican otros países, afinando sus costados más brutales. 
Frente a este panorama, parece difícil avizorar una salida. Pero aún en los escenarios más inhóspitos la capacidad de  resiliencia de los pueblo aparece.  Los grupos de resistencia tienen múltiples y nuevos protagonistas. En políticas anteriores tomamos como referencia al movimiento Podemos en España. No es el mismo que nació al calor de las asambleas de los indignados, pero mantiene un avance sostenido en las elecciones, ganó distritos antaño conservadores y tiene peso dentro de las cámaras. Esto demuestra  tanto la vigencia de la capacidad de movilización popular, como un enunciado antisistémico, que deberá ganar protagonismo para ampliar las posibilidades de transitar de un llamado a la inclusión en el modelo dominante hacia una lucha por una real alternativa a éste.
De a poco van surgiendo nuevos dirigentes, otras formas de organización impulsadas por las mujeres, pueblos originarios, jóvenes, migrantes, los que ya perdieron todo, menos la dignidad. Son grupos dispuestos a  disputan poder y se puede reconocer en sus posturas la  influencia de economistas como Joseph Stiglitz, Premio Nobel 2001, ferviente crítico de la globalización descontrolada, los manejos de FMI y preocupado por el ambiente, Yanis Varoufakis, Ex ministro de finanzas griego que debió renunciar, pero antes se dio el lujo de rechazar la troika -Banco Central Europeo, Fondo Monetario Internacional y Comisión Europea que pretendía imponerle un nuevo endeudamiento, la suba de la edad jubilatoria y la pérdida de derechos de trabajadores/as para salvar al capital financiero y Thomas Pikkety,  que desnudó crudamente las consecuencias de la desigualdad en el Siglo XXI.   A estas resistencias se suman los arrepentidos, los que no soportaron ser parte del sistema como Julian Assange o Edward Snowden. Más allá de sus motivaciones personales,  ayudaron a dimensionar el sistema de vigilancia que pretender hacer realidad al Gran Hermano, imaginada por  George Orwell en su novela “1984” y banalizada por productores de tv.  Como así también, demostraron que el sistema tiene fisuras, que es posible utilizar sus propias estrategias para contraatacarlo, y el poder de la desobediencia al orden impuesto.
 
En América Latina la muerte de Fidel Castro tiene mayor impacto desde lo simbólico. Con su lucidez y capacidad de análisis del contexto mundial, fue uno de los estadistas más influyente del  siglo XXI.  Los movimientos sociales y políticos de la Patria Grande, todavía no pudieron reponerse de la pérdida de Hugo Chávez y se siente una cierta orfandad, frente al avance de la derecha en casi todos los países de la Patria grande que en la última década habían podido protegerse en una buena medida de la crisis económico-financiera internacional, a partir de un conjunto de políticas activas centradas en el desarrollo del mercado interno y el comercio entre países denominados oficialmente  como "en desarrollo" e impulsadas desde los Estados Nacionales, desmarcándose de la ortodoxia neoliberal reinante en los países centrales y generando procesos de inclusión social y ampliación de derechos. 
  No es casual que los grupos que intentan desvirtuar la importancia de los cambios suscitados en los últimos años  denigren el  impacto que fue en su momento el No al ALCA, y la implementación de la  Alternativa Bolivariana para las Américas (ALBA), que con sus más y sus menos, la mayoría de los países que la sostuvieron lograron implementar como política una efectiva participación del Estado como regulador y coordinador de la actividad económica.
 
Lo que está claro es que el poder se reconvierte, ya no hace falta el poder militar para derrocar gobiernos populares, con formar una partido de jueces aliados y ministerios ocupados por los CEOS alcanza. El golpe institucional contra Dilma Rousseff, la persecución política a Lula permitieron la llegada al poder de Michel Temer, quien definió un ajuste a veinte años, con apoyo del congreso, lo que significa un retroceso para toda la región.  
La presencia de una derecha reaccionaria en Venezuela, que reconoce el financiamiento de sus acciones por parte de los aliados a los republicanos de Estados Unidos y los anticastristas de Miami, el renovado impulso de los terratenientes en Bolivia, que infligieron la primera derrota en un plebiscito a Evo Morales, la persistencia de sectores conservadores en los ministerios de Uruguay y Chile y la  imposición de los gerentes de las multinacionales en el 80% del gabinete argentino, son la mejor demostración de la globalización cultural. Los mismos que permitieron llegar a Trump al poder, despliegan sus tentáculos en la Patria Grande.
Son tiempos de resistencia, de esperar que durante estos años hayan servido para que un amplia sector de la sociedad tomara conciencia de sus derechos y no esté dispuesta a perderlos, que sea capaz de vencer la aparente  contradicción entre “tomar el poder” o “construir el poder” para enfrentar a  la derecha disfrazada de “garantista de libertades” , protegida por las corporaciones mediáticas y judiciales que pretende imponer  gobiernos alejados de los intereses de las grandes mayorías.
 
 
Contexto Nacional
 
Luego del triunfo de Macri, era posible prever un panorama por demás complejo, afirmamos en la política gremial que “ En el nuevo gabinete aparecen otros nombres cuyo principal currículum es haber sido parte de empresas multinacionales como Monsanto, Shell, u organismos de préstamo multinacional como el FMI o el Banco Mundial. Todos estos anuncios,  marcan que el rumbo tendrá un claro objetivo de ajustar –al igual que se hizo durante los 90- afectando a los que menos tienen y a la clase media. Sosteniendo siempre el mismo criterio, cortar el hilo por lo más débil”.
No solo no nos equivocamos, las consecuencias fueron peores, a un gobierno de CEOS lo mejor es describirlo por su variable favorita, los números: Durante el primer año de gestión se calculan 650 despidos por día. Retrocedió la  actividad industrial y de la construcción,  no hay atisbos de “brotes verdes”. La Argentina tuvo “lluvia de dólares”, pero de especuladores que aprovecharon las altas tasas ofrecidas por el Banco Central en las Letras (LEBAC), y del endeudamiento público y privado. El blanqueo también está llenando de verdes el sistema financiero. Llegan dólares pero también se van: la salida de capitales desde enero suma 11 mil millones de dólares.
 
La inversión productiva cayó entre 3 % y 5 % en el acumulado del año según distintas estimaciones. Es consecuencia de la política económica: devaluación, tarifazos y altas tasas hundieron el mercado interno.
En organismos del Estado la situación es igual de compleja, muchos de los votantes macristas realmente creyeron que había que limpiar a la “grasa militante”, a los “ñoquis”, no se dieron cuenta que el objetivo del nuevo gobierno era desmantelar el Estado, y para ello debía  masivamente personal y así lo hicieron. ATE y UPCN denunciaron la persecución ideológica: Luis Padín, abogado especialista en derecho del Trabajo e integrante de la Corriente de Abogados Laboralistas 7 de julio explicó “ Se ha inaugurado en el período democrático una caza de brujas que rememora las épocas más oscuras de nuestra historia, en donde ha vuelto a ser moneda corriente la confección de listas negras, la revisión de legajos y la realización de entrevistas en las que se indaga sobre la pertenencia partidaria de los trabajadores. Los despidos operados, de carácter persecutorio y discriminatorio, no solo vulneran la estabilidad del empleado público consagrada en el artículo 14 bis de la Constitución Nacional, sino que conllevan una grosera transgresión al principio de igualdad y no discriminación, tutelado también a nivel constitucional y en múltiples Instrumentos de Derechos Humanos de igual jerarquía, habilitando a los trabajadores y a sus asociaciones representativas, sin duda alguna, a la impugnación de las segregaciones, carentes de validez desde la óptica constitucional”
Está claro, que en nuestro país no se logró quebrar la hegemonía de dos poderes que nunca se someten a elecciones, pero que logran el control de la opinión pública como son los medios masivos de difusión y la corporación judicial, prueba de ello es la decisión de la Suprema Corte de Justicia de dictaminar contra ANSES, dos días después de las elecciones, a favor de las provincias dominadas por los pooles de siembra al declarar inconstitucional  la actual ley de coparticipación federal, que definía la retención del 15%  con destino al ANSES. Esta definición y la intencionalidad de  una nueva ley nos pone en alerta, para evitar  que cualquier cambio no genere a mediano o largo plazo la pérdida de funcionamiento y cobertura de servicios del seguro social, lo que generaría a millones de personas un problema más que importante. Además, con este accionar se corre el riesgo de que se abran las puertas a la posible intromisión de capitales privados, objetivo pretendido desde siempre de los sectores del capitalismo. Esto implica estar atentos y debatir con el sector de los jubilados y jubiladas la comprensión de los riesgos que se abre y la exigencia de un debate serio sobre una próxima ley de coparticipación federal.
Tenemos muy claro, entonces, que este resultado electoral no se dio por las virtudes del candidato de la derecha; También, una estructura productiva todavía notablemente concentrada y extranjerizada que le permite a la cúpula empresarial, absorber parte del aumento del poder adquisitivo del salario vía inflación de precios y fugar rentas al exterior. 
Sumado a esto, la desarticulación de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, el recorte en Ciencia y Técnica, a las Universidades, el desmantelamiento de sectores sensibles a Derechos Humanos, la implementación de la Ley antipiquetes,  la persecución a militantes sociales y políticos, que tiene como ejemplo más claro la detención de Milagro Sala junto a militantes de la Tupac Amaru en Jujuy. Previamente, el gobernador Morales había logrado imponer el aumento de integrantes en el STJ, con el voto de dos diputados que inmediatamente renunciaron para ocupar esos cargos. En este marco, la detención ha sido  denunciada como ilegal por la ONU y organismos internacionales, ha llegado al punto más duro con el asesinato en la cárcel de uno de los integrantes de la organización en una situación por demás confusa, pero que permite presuponer apremios ilegales por parte de las fuerzas policiales, como un claro mensaje mafioso.
También   la exoneración con fueros gremiales de Horacio Catena y otros integrantes de la conducción del SUTEF, el intento de del gobierno de Chubut de no pagar las licencias gremiales a compañeros de la conducción de ATECH, que se logró frenar en la legislatura provincial, aparecen como señales preocupantes del avance sobre derechos adquiridos y la decisión de disciplinar a la clase trabajadora.
Se pueden describir demasiados ejemplos del avance sobre los derechos laborales y sociales de nuestro pueblo. En un año se borró de un plumazo, mucho más que la alegría que pregonaban los globitos amarillos, se diluyeron proyectos de vida de cientos de pequeños emprendedores/as con la apertura de las importaciones no hay esperanza para la industria nacional, mucho menos para los productores. Hay un dato que permite comprender claramente quien ganó y quien perdió,  en la industria automotriz cayó rotundamente la venta de autos familiares y pequeños utilitarios y creció la venta de autos de Alta Gama, que no son los que se estacionan frente a las viviendas de clase media.
Si algo más faltaba para comprender que Macri era puro humo, es su enojo por el voto favorable en diputados de un Ley que reduce el cobro del impuesto a las ganancias, una de sus promesas electorales. Ahora presiona a los gobernadores/as para que no prospere en el Senado. 
Sin bien los primeros tres meses fueron durísimos y las clases populares parecían no poder reaccionar al impacto, es evidente que hubo capacidad para organizarse. la marcha del 7 de agosto bajo la consigna “Paz, Pan y Trabajo. Tierra, Techo y Trabajo”, la Marcha Federal del 2 de septiembre, el avance en la unificación de las CTA, son la demostración de que hay sectores decididos a no retroceder. El desafío de nuestras organizaciones es unificar las luchas, visibilizar al enemigo y actuar en conjunto.
 
Reafirmamos que en estos tiempos es imprescindible seguir luchando por:
 
Reforma tributaria integral progresiva de todos los sectores concentrados de capital y ganancias extraordinarias. ( pesca, minería, finanzas, etc.)
Modificación de la Ley de Coparticipación Federal y su distribución equitativa.
Nueva ley de Entidades Financieras que derogue la Ley de la dictadura aún vigente. Construcción de un sistema financiero al servicio de la producción y las necesidades populares y no de la especulación y la fuga de capitales.
Suspensión del pago de la deuda externa, para investigar la ilegitimidad de la misma. 
Eliminación del impuesto a los salarios de trabajadores/as activos/as y jubilados/as, igual que del tope para el cobro de las asignaciones familiares.
Establecer el 82% móvil de las jubilaciones. Reponer los aportes patronales al ANSES
Reducción de la edad jubilatoria docente, sin distinción entre varones y mujeres.
Libertad y democracia sindical. 
Cese de la persecución política e ideológica a referentes sindicales y sociales que se desató en todo el país, por ello, y en representación de todos/as exigimos la  libertad a Milagro Sla y los referentes de la Tupac Amaru en Jujuy y del intento de exoneración del compañero  Horacio Catena y 16 docentes del Sutef en Tierra del Fuego.    Exigir la absoluta libertad de ejercer el  derecho a la protesta frente al avance de las políticas que avasallan derechos. Denunciar a funcionarios que utilizan los medios hegemónicos para deslegitimar las luchas sociales.    
Recuperación de la soberanía sobre los recursos naturales. No a la Megaminería contaminante no a los métodos de extracción no convencional de  hidrocarburos (fracking). Nuevas normas de regulación para ponerle fin al saqueo y la depredación. Derogación de la ley de hidrocarburos. 
Cambios en el modelo productivo agropecuario para hacerlo sustentable. No a la sojización de las tierras productivas y los bosques nativos. No a la modificación a la Ley de Semillas a favor de Monsanto.  Modificaciones del régimen de tenencia de la tierra. Reconocimiento del derecho de los pueblos originarios sobre sus tierras y cese a la represión de los pueblos originarios que reclaman la plena vigencia de la constitución y los acuerdos internacionales. 
Plan integral  con créditos blandos a las PYMES.
Participación de los trabajadores/as en las ganancias de las empresas.
Que la quita de subsidios a los sectores de mayores ingresos no implique un tarifazo contra el poder adquisitivo de los sectores populares.
Política nacional integrada de salud pública, vivienda, deporte y recreación.
Régimen Penal juvenil de 16 a 18 años. No a la baja de la edad de punibilidad.
Nueva ley de Financiamiento Educativo para acelerar el cumplimiento de las metas de la LEN, para lograr la plena justicia educativa y mayor presupuesto educativo.
Nueva Ley de Educación Superior que ponga la universidad al servicio de la construcción de la riqueza y justicia social, y derogue la actual.
 
Continuar y profundizar la política de Derechos Humanos, de los juicios y condenas en cárcel común a los genocidas y sus cómplices civiles y restitución de todos/as los/as niños/as apropiados/as durante la dictadura. Desprocesamiento de los/as luchadores/as sociales y aparición con vida de Julio López.
Exigimos un Poder Judicial que actúe con independencia de las corporaciones y los gobiernos, y se ponga al servicio de los sectores populares. El respeto a la autarquía de la Procuraduría General de la Nación, en un todo de acuerdo con la Ley vigente, que determina la elección de sus magistrados, independiente del poder político de turno
Exigimos la recuperación plena de la  Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual. 
Seguimos sosteniendo nuestra independencia política de gobiernos y poderes económicos.
 
Contexto Provincial
 
Según un informe del Centro de Estudios Económicos, publicado en el mes de agosto, el impacto de la política económica nacional se hizo sentir la administración rionegrina, este conjunto de transformaciones, que afectaron al conjunto del territorio nacional, generaron un efecto muy concreto: la caída de la recaudación propia, pero especialmente la proveniente de la Coparticipación Federal de Impuestos (CFI), sus leyes especiales y fondos específicos, una nueva realidad de escasez presupuestaria que contrasta con el período inmediato anterior.
El segundo trimestre marcó de lleno el efecto de las políticas económicas de la nueva administración. La demanda agregada se contrajo. El dato más fuerte fue el desplome del consumo, que hasta el año pasado representaba casi el 70 por ciento de esta demanda. Tampoco se produjo la anunciada “lluvia de dólares”. No hubo reacción de la inversión pública ni privada, salvo los movimientos de cartera.
El gasto público, en tanto, se mantuvo subejecutado en los primeros meses del año y el comercio exterior mostró una caída generalizada luego de la liquidación de stocks del primer trimestre.
Si bien la descomunal suba de tarifas de los servicios públicos tuvo especial impacto en la inflación del segundo
trimestre, su verdadero efecto multiplicador negativo, su onda expansiva sobre la actividad económica, recién se verá a partir de que se haga plenamente efectivo en los próximos meses.
 Los números sectoriales acompañaron a los agregados. La Construcción según el Indicador Sintético de la Actividad de la Construcción, ISAC-Indec, registró una baja acumulada del 12,4 por ciento en el primer semestre, mientras que las ventas minoristas medidas por CAME se contrajeron el 8,5 por ciento entre abril y junio,
una caída acelerada del mercado interno casi sin precedentes en el contexto de una inflación que en
julio alcanzó más del 45 por ciento anual, pero que para la canasta de bienes de los sectores de menores ingresos superó el 50 por ciento según el Instituto Estadístico de los Trabajadores (IET). 
 
En este marco, Alberto Weretilneck construye su propio partido y aspira a tener representación en el legislativo nacional.  Parece no afectarle a su imagen ni  los gruesos errores de sus ministros/as, la decisión de endeudar a la provincia para pagar salarios, que evidencia el derroche indiscriminado de los recursos obtenidos años anteriores, la falta de respuestas en educación y salud, la distribución arbitraria de los fondos públicos al servicio de la clase política, que por ejemplo, permitió que la legislatura provincial tenga un presupuesto anual de quinientos millones, es decir más de un millón por día, mientras que trabajadores de la salud de Jacobacci no puedan cobrar sus salarios en seis meses. Escuelas en pésimas condiciones edilicias. Falta de políticas integrales para la producción, inexistencia de programas de asistencia a las familias más desprotegidas. Nada, en apariencia parece incomodar su accionar político, salvo el asesinato de Lucas Muñoz, que aún permanece impune, el gobernador no ha dado muestras de sentirse incómodo en su primer año, como gobernador electo y no suplente.
 
A tono con los tiempos que corren y con el perfil que supo construir, pretende dar muestras de un accionar sincero y acepta la crisis económica que atraviesa la provincia, en oposición al gobierno nacional no promovió despidos, sino que por el contrario pasó a planta permanente a un número considerable de estatales, pero ahora anticipa que no está dispuesto a poner en riesgo las arcas provinciales, en otras palabras pide austeridad, porque si no volverán los atrasos salariales y el ajuste no por culpa de su mala administración sino de trabajadores y trabajadoras. 
 
El avance de la Nueva Escuela Secundaria rionegrina con resoluciones unilaterales que preanuncian la reducción de cargos, precarización laboral y vaciamiento de contenidos es la prueba de que este gobierno, ni es tan democrático, ni está demasiado interesado en dar respuestas a las necesidades reales de su pueblo.  Como también del uso de los medios hegemónicos afines para cumplir sus objetivos. 
 
Del mismo modo, el gobierno avanza en todos los niveles y modalidades del sistema, remite documentación que preanuncia y/o impulsa modificaciones en  condiciones laborales y pedagógicas, sin tener en cuenta el trabajo realizado por las comisiones de políticas educativas de nivel inicial o educación especial, mientras que en el nivel superior se consiguió un importante avance con la elabaroración del ROM, aún no se ha instrumentado efectivamente, ni tampoco se ha vuelto a convocar al sindicato para ello.
 
Tampoco hay respuesta con los reclamos por exámenes preocupacionales, ni tampoco con las propuestas para la derogación efectiva del nefasto Decreto 652/13. Por el contrario, pese al trabajo realizado y presentado por el sindicato, y los compromisos asumidos en paritarias, además de los firmado por el propio gobernador,  se lo sigue utilizando como medio de presión para intimidar y disciplinar a los equipos directivos, lo mismo que el avance con sumarios ilegales, el desconocimiento de las licencias por Ley 5059/15, que pone a compañeras y compañeros en situación de absoluta vulnerabilidad.
 
Cada uno de estas situaciones, son apenas la punta del iceberg, que permite vislumbrar el avance de la patronal sobre nuestros derechos, conseguidos luego de años de lucha y que debemos defender a rajatabla, con unidad y convicción, frente a funcionarios/as que se olvidaron rápidamente cuánto le deben a la educación pública y que deben responder al pueblo, no a los intereses circunstanciales de un grupo político partidario.
 
 
Política Sindical  General
 
Aportar a un modelo sindical amplio y participativo con un respeto tan profundo por la diversidad como firme en la unidad para impulsar políticas que garanticen el derecho social a la educación, con independencia respecto a  los gobiernos, cualquier partido político y sectores económicos.
Exigir a través de CTERA la reducción de la edad jubilatoria docente: 52 años de edad de manera igualitaria y seguir sosteniendo el 82 por ciento  móvil. 
Fortalecer el bloque patagónico de Sindicatos Docentes.
Impulsar la lucha nacional por un salario básico unificado.
Ratificar el ámbito paritario como un espacio de conquista de derechos para mejorar las condiciones laborales y conquistas sindicales.
Continuar con la exigencia para que se complete  la instrumentación total del nomenclador.
Continuar en la línea del blanqueo de salario para lograr un básico unificado y no conformado
Luchar por la profundización de la distribución de la riqueza y por un cambio en las políticas, asegurando los derechos de la tierra y los derechos ambientales de todas y todos.
Tomar parte activa como organización en las luchas sociales y comunitarias en defensa del Ambiente y con especial atención en campañas regionales nacionales e internacionales en defensa del agua y por diversas acciones sobre el clima y en función de la justicia ambiental y climática. 
Continuar con la exigencia de la socio ambientalización del currículum, incorporando las concepciones de cuenca como sistema vertebrador de la vida en la región, de bienes naturales comunes con justicia ambiental, como principales orientadores del sistema educativo.
Rechazar la explotación minera a cielo abierto, con uso de cianuro y materiales contaminantes y el monocultivo de la soja. No a la sojización de las tierras productivas y los bosques nativos. No a la modificación a la Ley de Semillas a favor de Monsanto y derogación de la ley de hidrocarburos
Fortalecer los ámbitos orgánicos y democráticos de discusión y definición previstos en nuestro estatuto, garantizando el cumplimiento de la política sindical.
Exigir el cese de la persecución política e ideológica de trabajadores/as, referentes sindicales y sociales de la provincia, reflejada en recorte de garantías laborales, instrucciones sumariales, denuncias infundadas difundidas por funcionarios con el único objetivo de deslegitimar las luchas por los derechos del conjunto.    
Seguir fortaleciendo los cuerpos de Delegados/as y mantener la continuidad en el tiempo del Plenario provincial de Delegados y Delegadas,  sin que implique reemplazar al Congreso en ninguna de sus facultades.
Solicitar  aumento de la cantidad de licencias sindicales que dispone la organización en las seccionales.
Impulsar una intensa campaña de afiliación.
Exigir el pleno funcionamiento del CPE.
Ratificar y jerarquizar la representación docente en los Cuerpos Colegiados.
Avanzar en el aumento en el presupuesto destinado a educación y cese de subsidios a la educación privada.
Exigir al gobierno provincial una planificación estratégica de las obras escolares para solucionar las urgencias, y garantizar condiciones dignas de trabajo.
Solicitar la cobertura completa y cotidiana del transporte escolar en condiciones de seguridad adecuadas. 
Rechazar cualquier intento de municipalización o descentralización del sistema educativo.
Rechazar la injerencia de las políticas educativas dictadas por los organismos multilaterales de crédito hacia el interior de las escuelas y del sistema educativo provincial.
Exigir el efectivo cumplimiento de los acuerdos paritarios nacionales y provinciales y los llamados a concursos de ingreso y de ascenso respectivos, según plantea nuestro estatuto. 
Exigir el cumplimiento estricto de lo que establece el Artículo 16 de la Ley 391 en todo su texto y especialmente teniendo en cuenta lo que expresa: “…La normativa preverá la realización periódica de concursos para cubrir las vacantes dentro de un plazo máximo de dos (2) años de producidas”.  Para que no quede supeditado al arbitrio de la decisión política partidaria de quien gobierne la provincia y entendiendo que la estabilidad laboral no sólo es un derecho de los /as trabajadores/as, sino que también el sistema educativo lo requiere, exigimos el dictado de la Resolución que reglamente la realización periódica de concursos.
Rechazo a la implementación del certificados de antecedes.
Ratificar la exigencia de la  gratuidad de los exámenes preocupacionales y que el estado garantice su acceso a todo docente que ingrese al sistema. 
Continuar con el trabajo  en comisiones paritarias para revisar, actualizar y proponer cambios en las normativas.
Continuar con la revisión y actualización permanente del Manual de Títulos. Exigir la conformación dentro del CPE de una junta específica para que registre y regule el manual de Títulos.
Continuar el debate para resignificar la modalidad de Adultos promoviendo cambios en sus estructuras (primaria y media) y en las currículas, eliminando los intentos las reformas sin consenso real de la docencia. 
Exigir la creación y reapertura de residencias escolares y escuelas hogares. Reclamar que las residencias  que hoy están bajo la órbita municipal vuelvan a la jurisdicción del CPE.
Ampliar la formación gratuita y en ejercicio. Luchar contra la vigencia de elementos de la matriz neoliberal que perduran en la educación rionegrina como es la mercantilización de cursos. Continuar el rechazo  a la capacitación por Instituciones Privadas que se encuentren por fuera de lo normado en la Resolución 2005/08.
 Solicitar el mejoramiento de las condiciones laborales y materiales para las y  los docentes que trabajan en contexto de encierro. Retomar la discusión sobre la implementación de esta modalidad, recuperando la formación de equipos de contención para docentes y estudiantes.
Abrir el debate sobre un nuevo  convenio colectivo de trabajo.
Rediscutir en paritarias la compensación por movilidad. Que ningún docente tenga que poner dinero de su bolsillo para llegar a su lugar de trabajo.
Solicitar la ampliación de los tramos de la bonificación por antigüedad según proyecto del nuevo nomenclador que llega hasta 32 años de antigüedad a 160 % y avanzar en la definición de nuevos tramos hasta tanto se logre la rebaja de la edad jubilatoria.
Lograr la democratización del IProSS a través del voto directo y secreto de los/as afiliados/as. 
Exigir que la legislatura actualice periódicamente la cobertura del seguro obligatorio IAPS , en cuanto a los topes establecidos en la póliza para activos, retirados/as y jubilados/as.
Propiciar la amplia difusión, análisis y debate de las normativas para que cada vez más se profundice una real construcción colectiva de las mismas y particularmente. 
 
 Secretaría de Derechos Humanos,  Género e Igualdad de Oportunidades:
 
En el marco de los Derechos Humanos y en particular de los Derechos de niños, niñas y adolescentes impulsar una mirada dialéctica desde la complejidad, superadora de enfoques asistencialistas y normalizadores. Construir colectivamente una visión integral del sujeto de derecho, del sujeto "incluido", sin miradas neutralizadoras, apuntando a la generación de compromisos políticos, sindicales y pedagógicos, en el marco de una escuela constructora de conocimientos y como espacio de intervención política. Por ello, se debe exigir políticas de inclusión socio-educativa y continuar con el debate sobre el proyecto de Inclusión, en pos de lograr las transformaciones culturales que sobre "discapacidad" y "discriminación" operan como obstáculos para la plena vigencia de la igualdad de oportunidades.
Continuar con la promoción, protección, defensa y difusión de todos los Derechos Humanos, impulsando en cada debate curricular la transversalidad de esta temática.
Impulsar la aplicación de la Ley 26150 de Educación Sexual Integral, trabajando en forma sistemática en la formación y capacitación docente, desde una perspectiva de género e incorporando un lenguaje no sexista.
Instalar las temáticas del fracking, mega minería, agro tóxicos y todo tipo de explotación extractivista, en las escuelas para lograr que la provincia de Río Negro se declare en contra.
Seguir denunciando la complicidad política en relación a la trata de personas. Luchar contra todas las formas de explotación infantil, abusos, pedofilia, abandono, bulling, grooming, y cualquier tipo de violencia en contra de niños/as y adolescentes.
Exigir la plena vigencia de los derechos de los pueblos originarios, contemplados en la Constitución Nacional y en los Tratados Internacionales.
Concretar la  conformación en la provincia de la Comisión Tripartita de Igualdad de Trato y Oportunidades entre varones y mujeres en el mundo laboral, CTIO.                                                                                                                        
Exigir el desprocesamiento de todos los/as luchadores/as sociales y el cese inmediato de todo tipo de persecución política e ideológica.
Exigir juicio y castigo a todos los /as responsables ideológicos,  materiales y políticos de las muertes por represión.                             Impulsar la participación de representantes de las y los trabajadoras/res de la educación en la Comisión ejecutora de prevención y erradicación del trabajo infantil de la provincia de Río Negro (CETI).                                                        
Continuar la participación e incorporación de referentes de UnTER en el Observatorio de Derechos Humanos de Río Negro, Comité contra la Tortura, CONyA, CONyAR. Establecer diferentes formas de participación en los Observatorios de Derechos creados en la región.                                                                                                                                                        
Apoyar y exigir la continuidad de todos los juicios de crímenes de lesa humanidad de los genocidas de la región y sus cómplices civiles y eclesiásticos.   Concretar lo acordado en paritaria sobre la participación de los y las estudiantes en los juicios de lesa humanidad que se realizan en la región.                                                                                                              
Impulsar la reforma del Código Contravencional de la provincia, y una política de seguridad democrática que ponga límites al accionar represivo de la policía. Exigir avanzar en la formulación y aplicación del protocolo de actuación policial en el ámbito educativo.           Exigir la investigación profunda en todos los casos de violencia institucional y de gatillo fácil denunciados en la provincia, acompañando a la sociedad en contra de la impunidad para todos los casos aún no resueltos y continuar luchando por juicio y castigo a los responsables materiales e ideológicos.                                                                                                          
Rechazar cualquier intento de bajar la edad de punibilidad y garantizar el acompañamiento y educación a todos los y las jóvenes.                                                                                                                                                                                                           
Política educativa:
Si re-pensamos desde lo ideológico el pensamiento neoliberal quiso reducir el pensamiento a lo particular sobre la base del fin de la historia y de las ideologías por un lado, por el otro acotó las luchas sindicales, sociales y políticas a lo particular específico, a una especie de teoría del foco trastocada al subsuelo de la historia. 
Nosotros/as  en el re-pensar respondemos que, por el contrario, no puede pensarse la parte sin el todo, y que en verdad esas partes deben pensarse, interpretarse y construirse cognitivamente desde  nosotros, desde un todo.
Si analizamos y nos paramos en los lineamientos que históricamente hemos realizados es donde podemos encontrar, el anclaje, la brújula de dónde estamos, lo que hemos avanzado y los que nos faltan, reafirmando nuestra autonomía sin neutralidad, pero siempre con proyecto propio para plantear la lucha frente a los intereses de la clase dominante.
El profundo proceso de transformaciones políticas, económicas, sociales y culturales que nuestra país necesita para eliminar la dependencia, concretar una sociedad justa y el pleno ejercicio de la democracia, requiere que la educación propenda al desarrollo de la conciencia y actitudes científicas y críticas de las y los estudiantes  frente a la realidad y la sociedad, a fin de que impulsen ese proceso, realizándose así social y personalmente.
El trabajador y la trabajadora de la educación, está trascendiendo la condición de transmisor/a de conocimientos, para actuar permanentemente como un factor importante del avance social que posibilitará la auténtica liberación de las personas, camino a la emancipación colectiva. 
Por eso nuestros pilares: 
La educación es un derecho  social de todos y todas, por lo tanto, constituye un deber y una función indelegable e inalienable del Estado garantizarla
La educación debe ser común, única, gratuita, obligatoria, no dogmática, científica y contar con los recursos necesarios, suficientes y permanentes para lograr en los distintos niveles una real igualdad de oportunidades 
Como trabajadores/as  de la educación debemos participar y ser parte en todos los espacios de debate para dejar nuestra impronta en las políticas educativas. No solo estamos para discutir salarios como aspira el Ministro Bullrich
Pensar y generar un trabajo interrelacionado entre las  Secretarías de Niveles del Consejo Directivo Central fue  un objetivo inicial de funcionamiento que logramos y que consideramos imprescindible continuar y profundizar.
En esa relación de compromiso, pudimos dar respuestas al conjunto de compañeros/as de la provincia sobre diferentes temáticas que hacen al funcionamiento del sistema educativo; tales como compatibilidades, resoluciones, situaciones laborales, reclamos administrativos, acciones políticas, entre otras.
Por ello, generamos y lo continuaremos promoviendo,  espacios de análisis y debates en los distintos niveles del sistema educativo, buscando, en cada uno, la mayor participación para llevar adelante acciones que como CDC nos permita representar al conjunto para: 
Exigir  continuidad de  concursos de ingreso y de ascenso a la docencia,  en todos los niveles y modalidades de acuerdo a lo establecido en el Estatuto Docente que garantiza estabilidad laboral para todos los/as trabajadores/as de la educación.
Exigir las creaciones de cargos y condiciones edilicias acordes a las necesidades reales de cada comunidad educativa.
Impulsar los ámbitos de participación, revisión, construcción y debate para la revisión de los Diseños Curriculares, de las normativas específicas de cada Nivel y también de las Resoluciones 1080/92, T.O. 100/95, 1233/92.
Continuar  y profundizar el debate para sostener  una política educativa basada en la construcción colectiva de conocimientos, que logre un trabajo integrado en función de las distintas experiencias, miradas y saberes.
Promover Jornadas de formación específicas para cada nivel, con el fin de formar cuadros pedagógicos y sindicales que desarrollen la participación y construcción colectiva de la normativa correspondiente.
Generar nuevos puestos de trabajo bajo los principios de estabilidad, carrera docente y acceso a  cargos escalafonarios.  Propiciar para los niveles Inicial y Primario  la creación de  cargos de Secretarios/as en base a proyectos y propuestas ya debatidas y aún no asumidas por el CPE. 
Exigir ampliación de la estructura laboral y de cargos para la transformación de los niveles primario y secundario, por ejemplo con la creación del cargo de Bibliotecario/a.
Impulsar jornadas de formación conjuntamente con la Escuela Rodolfo Walsh, con temas específicos para cada Nivel.
Articular un trabajo conjunto con el Departamento de Salud respecto al relevamiento edilicio y condiciones laborales de las Instituciones escolares
 
Política educativa por Niveles
Nivel inicial
-Dar continuidad al trabajo de la comisión curricular propiciando una construcción colectiva, garantizando la participación de todas/os las/os compañeras/os de la provincia. 
-Creación de cargos supervisivos  donde está la necesidad real, teniendo en cuenta las zonas y las cantidades de Instituciones a cargo.
-Impulsar la discusión y formulación de las bases para el Concurso de Cargos intermedios y secretarios/as, con la creación de cargos donde no estén. 
-Impulsar la creación de cargos para mejorar las condiciones de trabajo de todas/os las/os compañeras/os. Exigir cargos de ETAP completos por supervisión.
-Exigir el cumplimiento de la Universalización del Nivel, pero en edificios acordes a las características de las edades y en condiciones dignas de enseñar y aprender.
-Exigir que los Jardines Maternales Comunitarios dejen de ser de carácter experimental y se constituyan como Jardines Maternales, con la debida creación de cargos docentes, respetando tanto las leyes vigentes como derechos adquirirdos, sin la pérdida de ningún puesto laboral
-Profundizar el análisis y discusión del Reglamento de Nivel Inicial (Resolución 828/87).
-Continuar generando espacios de discusión con las/os compañeras/os del nivel y con el Ministerio de Educación para la modificación de la Resolución 1713/97, entrecruzando criterios con la Resolución 518/13, unificándolas, ya que ambas se refieren a la POF de las Instituciones del nivel.
 
Nivel Primario:
 
Continuar una profunda discusión sobre la estructura del nivel, teniendo en cuenta la modalidad que tienen las escuelas rionegrinas: Jornada Simple, Completa, Extendida y Hora más,  entendiendo que viene de la mano de la necesidad de la elaboración de una nueva normativa, en la que se vean plasmadas las necesidades solicitadas por el conjunto de los/as trabajadores/as de la Educación.
Continuar exigiendo la incorporación de las horas institucionales pagas para todos/as los/as trabajadores/as del nivel sin distinción de modalidad, que permitan el encuentro y el debate de compañeras y compañeros en las escuelas sobre las temáticas diarias de funcionamiento
Proponer la revisión del diseño curricular del nivel para ser analizado por el conjunto de los y las docentes,  generar nuevas propuestas que puedan ser consideradas para posibles cambios en la estructura curricular.
Volver al planteo con referencia a la implementación de Escuelas de Jornada Completa/extendida garantizando las condiciones y la estabilidad laborales, como así también los recursos necesarios para dicha implementación.
En la modalidad adultos, fortalecer la formación y capacitación, así como los recursos materiales y didácticos.  Generando los espacios necesarios desde nuestra organización para el encuentro y debate sobre la  realidad laboral y situación de las instituciones.
 
Nivel Medio:
 
Impulsar un profundo proceso de participación colectiva en la Reforma de Nivel Medio Común,  E.P.J.A. y  Educación Técnica, que permita al conjunto de trabajadores/as  junto a la comunidad educativa discutir los cambios necesarios y las actualizaciones en una relación directa entre los diseños curriculares, la estructura, la estabilidad laboral, las condiciones de trabajo y su proceso de aplicación.
Impulsar la aplicación del sistema de cargos en todos los establecimientos de Nivel Medio diurnos, vespertinos/nocturnos, la incorporación de horas institucionales pagas en todas las escuelas técnicas para un trabajo colectivo.
Exigir la finalización del proceso de homologación respetando acuerdo por modalidades  y con amplia participación en las instituciones, que permita la aplicación plena de la Ley de Educación Técnica con creación de cargos,  discusión del reglamento, recursos necesarios, depósito, en tiempo y forma de los aportes provinciales para el funcionamiento de los talleres.
Impulsar la 3er. Cohorte del Profesorado de E.T.P.
Impulsar la elaboración de un Diseño Curricular de Formación Docente de Escuelas Técnicas para las distintas orientaciones y especificidades establecidas en la homologación que permita el avance en la estabilidad laboral.
 
Nivel Superior
 
En principio reconocer que hemos avanzado y hemos trabajados en estos últimos tres años, y seguramente avanzaremos, en análisis y trabajo con nuestros compañeros en relación a la educación superior. 
Otro desafío pasa por discutir las condiciones de organización del trabajo y la organización institucional y curricular para poder abordar la problemáticas propias del nivel en relación a la formación docente y a las tecnicaturas que se están dando en la provincia.
El ROM, el Régimen Orgánico Marco es una oportunidad para lo recien mencionado, hay normativas federales que lo involucran (Res.N° 30/08, Res. N° 72/08 y Res. N° 140/11), que nos brindan lineamientos para organizar el  ROM tendrá, según acuerdos federales, las funciones del Nivel  similitudes y diferencias con la actual) e involucra aspectos de:
• Planeamiento a partir de requerimientos y necesidades
• Evaluación
• Desarrollo curricular
• Formación continua e investigación
• Fortalecimiento de las trayectorias estudiantiles
 
El ROM está muy vinculado a la validación de los títulos, establecerá los criterios de ingreso y carrera docente, cargos, concursos, participación estudiantil, entre otros. Como hay aspectos relacionados con cargos y funciones, la elaboración de la norma será plural.
En estos temas estaremos trabajando  porque abordan temas estatutarios, por lo cual algunos temas serán del ámbito de paritarias. En este sentido es necesario que nos apropiemos de los marcos normativos federales que son vinculantes con todas las jurisdicciones.
Se trata de debatir la tensión entre las normas federales y provinciales para adecuar estas últimas, resolver esa tensión entre el afuera y el adentro del Nivel Superior, que en algún punto no hay claridad en las mismas en las Instituciones.
En la actualidad el desafío más poderoso que tenemos por delante es sostener y profundizar estos avances, recuperando la centralidad del conocimiento  de la enseñanza.
Es asi que desde la Secretaria de Nivel Superior nos planteamos los siguientes propósitos, y desde allí generar espacios de encuentros con los compañeros de los Institutos de Formación Docentes y  de la Formación Técnica.
Contribuir y dar el debate en el análisis de Políticas de Formación Inicial en los Institutos de Formación Docente
Analizar y dar fuerza a los lineamientos de formación técnica
Ser parte en el análisis de los diseños curriculares
Propiciar y dar lugar a un mapa formador que dé respuesta al sistema educativo provincial
Participación activa  de los y las  docentes del nivel compartiendo experiencias, discusión y análisis de los currículos de formación docente.
Dar impulso a proyectos de formación pedagógica, sindical y ambiental para la formación docente y la formación técnica profesional.
Potenciar mecanismo que aseguren la estabilidad a los compañeros del nivel con los concursos correspondientes para titularización.
Trabajar con las distintos secretarías de nivel de todas las localidades, en relación a temáticas y problemáticas propias de nuestro nivel.
Mejorar y exigir plantas funcionales a tiempo y con cargos correspondientes con las acciones en la formación docente tanto en el Profesorado de Nivel Primario como en los profesorados de educación secundaria
Ver y exigir al Ministerio de educación que instrumente y garantice ampliación y/o construcción de Institutos de formación y de la tecnicaturas de la provincia
 
Educación Especial:
 
. Sostener el Principio de Inclusión en todo el Sistema Educativo, reconociendo a la Educación Especial como parte de todos los niveles educativos, como lo establece la Ley Nacional de Educación Nº 26206 y la Ley Provincial de Educación Nº 4819 (modalidad transversal).
. Reclamar ante el ANSES, el reconocimiento del tres por uno para la jubilación de los docentes de escuelas especiales, como lo marca el decreto nacional 538/75.
. Solicitar al CPE la continuidad con la revisión y actualización permanente del Manual de Títulos, acorde a las reestructuraciones de los perfiles docentes, según modificaciones aprobadas en consenso y no arbitrariamente por el ministerio de educación.
. Reclamar al Gobierno la reestructuración  edilicia y del ambiente escolar necesario, pensando las escuelas desde las propuestas curriculares y necesidades de los estudiantes que concurren a la misma, exigiendo condiciones dignas de habitabilidad tanto para estudiantes como para docentes.
. Exigir la continuidad con la reforma del perfil de educación especial, bajo la modalidad de una comisión mixta, que posibilite la co-construcción de propuestas que conformen un cuerpo normativo Jurisdiccional que regule la organización y funcionamiento de la Educación Especial.
. Dar participación a todos los/las docentes de espacios de revisión y reflexión, construcción y reelaboración de propuestas en el marco de la construcción del Perfil de Educación Especial y Plantas Funcionales de las Escuelas de Especiales (desde Atención – Educación Temprana hasta inclusive las Escuelas de Formación Cooperativa y Laboral – Escuelas Integrales)
. Exigir al Ministerio de Educación los tiempos necesarios que se requieran para analizar, debatir y plantear ideas y posicionamientos con respecto a las reformulaciones que se vayan dando acerca del perfil de educación especial y las plantas funcionales de las escuelas especiales.
. Impulsar el debate acerca de la organización y funciones de los Equipos Técnicos de Apoyo Pedagógico, dando participación a los mismos para analizar, debatir, acordar y generar los reclamos pertinentes a sus necesidades.
. Exigir al Ministerio de Educación capacitación en servicio, sobre temáticas específicas de educación especial (como pueden ser: abordaje pedagógico y didáctico en alumnos con multidiscapacidad; abordaje pedagógico y didáctico con alumnos con TEA; abordaje sobre comunicación aumentativa-alternativa). 
. Impulsar a través de la Escuela de Formación Política y Sindical Rodolfo Walsh curso de formación específica para la modalidad.
                                             
Secretaría de Educación, Estadística, Formación Política, Pedagógica y Sindical:
 
Articular con las distintas secretarias de niveles, acciones que nos permitan vincularnos con otros espacios pedagógicos, de construcción colectiva de conocimientos como son los IFDC, Universidades, Organizaciones sindicales y No Gubernamentales para la realización de proyectos conjuntos
Promover el dialogo de saberes para generar espacios de investigación y producción colectiva de conocimientos, que se transformen en herramientas para el trabajo político pedagógico.
-Escuela de Formación permanente  político sindical y ambiental “Rodolfo Walsh”
Continuar trabajando en la formación permanente, crítica, basada en propuestas que apunten a una pedagogía de la emancipación.
Seguir reivindicando saberes y luchas de los pueblos originarios.
Dar continuidad a la concientización sobre concepciones y prácticas de igualdad de género.
-Departamento Socio Ambiental Provincial “Chico Mendes”
Impulsar acciones que contribuyan a la construcción de nuevos órdenes socioambientales del buen vivir. 
Impulsar en todas las seccionales la creación de Departamentos socioambientales
 
                                                    Secretaría de Prensa, Comunicación y Cultura
 
Continuar y profundizar la política de comunicación que permitió transformar a la UnTER en fuente de información, e incorporar en la agenda de los medios hegemónicos la palabra y las acciones del sindicato. 
Continuar y profundizar el trabajo conjunto con las Secretarías de Educación, Salud, Derechos Humanos, Género e Igualdad de Oportunidades, la Escuela de formación político-sindical “Rodolfo Walsh” y el Departamento de Salud en la Escuela para la producción y  difusión de materiales políticos pedagógicos; como también prácticas y producciones teóricas de  compañeros y compañeras, a través del periódico  "La Escuela en Marcha" y la revista “Quiman”, producciones radiales y audiovisuales.
Sostener el micro radial “La Escuela en Marcha” que actualmente llega a 26 emisoras, hasta lograr llevar las voces de nuestra organización a todas las regiones de la provincia.  Continuar y concretar el proyecto de creación de una Red de Radios escolares, con programas informativos y culturales para ser difundidos además en espacios de comunicación alternativas en defensa del derecho del pueblo a la información. Propiciar la creación de una F.M Sindical. 
Continuar con la actualización permanente de la  página web, que se transformó en un sitio interactivo de difusión e información de las actividades sindicales, patrimonio del conjunto y para beneficio de todos y todas.
Impulsar encuentros de formación con las Secretarías de seccionales, para organizar una red de comunicación e intercambio de experiencias, actividades socio-culturales entre las regiones.
Continuar la promoción y el apoyo de todas las expresiones culturales especialmente las producciones alternativas, cooperativas y/o regionales. 
Continuar con la investigación, creación y producción de materiales audiovisuales y gráficos para el trabajo áulico y comunitario de promoción, protección y defensa de los derechos humanos
Secretarías de Acción Social y  Finanzas:
Continuar con  las obras de reparación, construcción y remodelación en los edificios de nuestra organización: Jardines Maternales, Centros Recreativos, Casas Docentes, Oficinas de las Sedes del CDC en Roca-Fiske Menuco, Viedma y Bariloche, hoteles, casas institucionales, predios y seccionales
Continuar con los planes de turismo, esparcimiento y recreación social y cultural tanto para afiliadas/os como para su familia.
Continuar  trabajando activamente para otorgar a las y los jubiladas/os mayores beneficios.
Continuar la firma de convenios con hoteles y camping en otras provincias trabajando con las entidades de base de CTERA y otras organizaciones sindicales y sociales
Reafirmar que el acceso a una vivienda digna es un derecho fundamental, para ello se debe continuar  con la exigencia al gobierno para que dé cumplimiento a los cupos en los planes provinciales de vivienda; y lograr además ampliar los mismos.
Firmar diversos convenios tendientes a mejorar la calidad de vida de afiliados y afiliadas.
Propiciar una red de predios recreativos y culturales de UnTER para trabajar en forma conjunta, implementando un carnet único y reglamento general.
 
Secretaría de Salud en la Escuela/ Vocalía del IPROSS
 
Continuar fortaleciendo el trabajo del departamento de Salud en los distintos ámbitos de participación y acción  articulación acciones  con diversas instituciones.
Profundizar y extender el registro de enfermedades o problemas de salud en el ámbito laboral  y accidentes de trabajo   propiciando la investigación y la incorporación  de enfermedades laborales dentro del régimen de licencias como, asi mismo el diseño de políticas de salud favorables.
Exigir el correcto funcionamiento y cobertura medico asistencial de la obra social Ipross.-
Exigir al Ministerio de Educación y Derechos Humanos e IprOSS  el efectivo cumplimiento  de las garantías contempladas por la  Ley Provincial N° 5.059 -Programa integral para el tratamiento de Enfermedades Neoproliferativas malignas- 
Reclamar al Estado la realización de exámenes médicos preventivos y las inspecciones de los edificios escolares contemplados en la LRT 24557.-exigiendo las medidas concretas que por ley deben realizar la ART .-
 
Secretaría de Jubiladas/os y retiradas/os
 
Continuar en tres procesos judiciales autorizados por el Sindicato: El Juicio del 82 % móvil, que data del año 2.006 y se corresponde con la Ley Nº 24016, ha sido ganados en primera instancia y confirmados por la cámara de apelaciones. Exigiendo la re liquidación de aquellos que fueron pagados de manera incorrecta y continuar el reclamo de los expedientes que faltan.
 
Continuar el proceso de reclamos por la aplicación de la  Ley 24463 Art. 9º. La presentación judicial que se realizó en el Juzgado Federal con sede en Gral. Roca tiene sentencia en 1era. Instancia, que ordenó a An.SES, el cese de   los descuentos en plazo de cinco (5) días y de no cumplir, la aplicación de multa diaria, que fuera apelado por el organismo previsional. 
 
Continuar el reclamo por Dto. 538/75 Retiro para docentes Escuelas Especiales y de Fronteras. Continuar con los  encuentros de formación y capacitación en las seccionales, con el objetivo de acompañar, informar, asesorar sobre diversas situaciones que presentan las/os compañeras/os.
 
Continuar las  acciones  por la no aplicación de la Circular “Pautas de Aplicación del Suplemento Régimen Especial para Docentes Decreto Nº 137/05”. Vale recordar que ya avanzamos en  la instancia Administrativa. Ante la falta de respuesta el 25/09/15, presentamos la Cautelar con Declarativa de Certeza ante el Juzgado Federal de Gral. Roca para solicitar que se dé cumplimiento a lo que establece la Ley 24016 y Dtos. Nacionales vigentes.  
 
Continuar el reclamo por el cese de descuento en los haberes jubilatorios del Impuesto a las Ganancias, Variación Resolución 14/09, por ajustes de sueldos del grupo 4.
 
Continuar el trabajo mancomunado con la Secretaría de Acción Social, impulsando  opciones de viajes y beneficios para Jubiladas/os y Retirados/as con destinos  a diferentes puntos del país. Como también la organización de encuentros recreativos y el sorteo de estadías en los complejos de Las Grutas, Playas Doradas y Casa del Docente en Bariloche, para que pudieran disfrutar de las reformas y ampliaciones que hemos llevado a cabo. 
 
 
 

Política sindical UnTER   2016

 Aprobada en el XXXII Congreso Ordinario de la UnTER, realizado en Las Grutas, el 9/12/15

Contexto Internacional

 

Cuando pensamos y analizamos el contexto internacional para elaborar la política sindical del año 2015 decíamos, que esta formaría parte de un recorte pensado desde una óptica sindical político-reivindicativa- que estábamos viviendo una etapa del sistema capitalista donde el poder radica en la concentración económica por parte de grupos sin nación, que facilitan e impulsan, a través del control de los medios de comunicación a  gobiernos conservadores, que facilitaran así la continuidad de las relaciones de producción y de concentración del capital en pocas manos, en detrimento de las grandes mayorías. Hoy no solo seguimos sosteniendo ese análisis, sino que además agregamos que la violencia explícita sigue siendo, como a lo largo de toda la historia, una de las principales herramientas en las cuales el sistema capitalista financiero internacional se sostiene, y enfrenta sus contradicciones internas y externas.

Las guerras por el control de los recursos, principalmente los energéticos, siguen generando guerras e invasiones, que se justifican a partir de la propaganda mundial, que lamentablemente construye sus propios fantasmas,  para que gran parte de la humanidad las avale, en función de salvaguardar un ideal de democracia y libertad, que están vacíos en sí mismos, y  no cambian la vida de los pueblos oprimidos por las grandes potencias como Estados Unidos y sus aliados Europeos y del mundo Árabe.

Por otro lado, seguimos asistiendo al emergente de nuevas crisis que por sus dimensiones y protagonistas, tienen alcance y visibilidad mundial; países que otrora fueran ejemplo de naciones estado democráticas; influenciadas por las recetas de los ideólogos del neoliberalismo, hoy cayeron hasta lo más hondo que jamás se hubieran imaginado; con niveles de desocupación cercanos al 30%, como son los casos de Grecia y España, ya mencionados en la política sindical anterior. Claramente estas crisis tienen como inventores a los mismos protagonistas internacionales que tuvo la Argentina en el proceso de crisis que se gestó durante la década del 90 y que concluyo con la crisis y respuesta social del 2001.

Afortunadamente, en todos estos países han surgido movimientos, que al calor de la indignación y el sentimiento nacional y progresista, resisten la aplicación de las políticas de ajustes, como Podemos en España. Quien va ganando lugares en el legislativo, las intendencias y dentro de los grupos independentistas de Cataluña y Euskadi. Más tradicional, es lo que sucede en Grecia a través de un partido socialdemócrata como es Syriza liderado por Alexis Tsipras, su actual presidente, que lucha en clara desventaja contra el Unión Europea y sus recetas que, imponen las multinacionales, al punto no poder sostener a su lado al ministro de finanzas, Yanis Varoufakis, quien rechazó a la troika -Banco Central Europeo, Fondo Monetario Internacional y Comisión Europea que pretendía imponerle un nuevo endeudamiento, la suba de la edad jubilatoria y la pérdida de derechos de trabajadores/as para salvar al capital financiero.

 

También hay que tener en cuenta que, si gran parte del siglo XX y esto que va del siglo XXI se caracterizó por el constante interés de las principales potencias –con EEUU a la cabeza- por controlar los recursos energéticos de la humanidad, no es absurdo reafirmar que en pocos años las grandes guerras,  se darán por el control de un recurso natural tan importante como es el agua; quizás afirmar que el petróleo tendrá pronto su sucesor no sería equivocado, ya que hoy en día existen diferentes fuentes de energía que indican que solo se puede sostener el uso del petróleo por las propias causas negativa que generaría dentro del propio sistema capitalista, su reemplazo por otras fuentes que ya no son solo experimentales; sin embargo, el agua y por ende no solo su consumos directo si no los alimentos que se producen con su uso, no se avista en el tiempo su reemplazo exitoso. Basta con analizar como grandes empresarios del mundo se están apropiando de zonas geográficas con grandes fuentes de agua dulce.

 

Entendemos que el hecho más trascendente en la última parte del 2015, fue sin lugar a dudas, la seguidilla de  atentados ocurridos en Francia el pasado 13 de noviembre -afirmamos esto, sin perder de vista que en el mundo masacres similares ocurren todos los días,  la mayoría de las veces negadas por el mundo occidental- pero convencidos que al igual que lo ocurrido en el atentado a las torres gemelas en el 2001 y  en Madrid en marzo del 2004; este es un hecho que nuevamente servirá de justificativo para intervenciones militares; ratificará alianzas entre las principales potencias y sobre todo seguirá generando guerras en nombre del antiterrorismo y la libertad al modelo occidental. Otro dato no menor, está ligado al cierre de todas las fronteras para el ingreso de “extranjeros”, en una coyuntura histórica donde los pueblos, principalmente afectados por las guerras –que el propio occidente genera- escapan hacia Europa en búsqueda de un refugio. Cualquier relación directa entre los hechos quizás es casualidad, quizás no, pero definen la orientación delos gobiernos a la derecha.

 

Párrafo especial merece la observación de la principal disputa geopolítica que están dando las dos principales potencias mundiales, EEUU y China. El país hegemónico, Estados Unidos, considera a China como la única potencia capaz, a medio plazo de amenazar su hegemonía a nivel mundial. Por ello, Washington instauró secretamente, desde principio de los años 2000, una “desconfianza estratégica” –concepto de Ignacio Ramonet- con respecto a Pekín.

Esta política prioritaria de atención hacia el Extremo Oriente y de contención de China sólo es posible si Estados Unidos logra poder alejarse de Oriente Próximo. En este escenario estratégico, Washington interviene tradicionalmente en tres ámbitos. En primer lugar, en el ámbito militar: Washington se encuentra inmerso en varios conflictos, especialmente en Afganistán contra los talibanes y en Irak-Siria contra la Organización del Estado Islámico. En segundo lugar, en el ámbito de la diplomacia, en particular con la República Islámica de Irán, con el objetivo de limitar su expansión ideológica e impedir el acceso de Teherán a la fuerza nuclear. Y, en tercer lugar, en el ámbito de la solidaridad, especialmente con respecto a Israel, para quien Estados Unidos sigue siendo una especie de “protector en última instancia”.


Esta “sobreimplicación” directa de Washington en la región (particularmente después de la Guerra del Golfo en 1991) ha mostrado los “límites de la potencia norteamericana”, que no ha podido ganar realmente ninguno de los conflictos en los cuales se ha implicado fuertemente (Irak, Iran,Afganistán). Conflictos que han tenido, para las arcas de Washington, un coste astronómico con consecuencias desastrosas incluso para el sistema financiero internacional.


Actualmente, Washington tiene claro que Estados Unidos no puede realizar simultáneamente dos grandes guerras de alcance mundial. Por lo tanto, la alternativa es la siguiente: o Estados Unidos continúa implicándose en el “pantanal” de Oriente Próximo en conflictos típicos del siglo XIX; o se concentra en la urgente contención de China, cuyo fulgurante impulso podría anunciar a medio plazo la decadencia de Estados Unidos.


La decisión de Barack Obama es obvia: debe hacer frente al segundo reto, pues éste será decisivo para el futuro de Estados Unidos en el siglo XXI. En consecuencia, este país debe retirarse progresivamente –pero imperativamente– de Oriente Próximo.


Aquí se plantea una pregunta: ¿por qué Estados Unidos se ha implicado tanto en Oriente, hasta el punto de descuidar al resto del mundo, desde el fin de la Guerra Fría? Para esta pregunta, la repuesta puede limitarse a una palabra: petróleo.

 

Desde que Estados Unidos dejó de ser autosuficiente en lo que al petróleo se refiere, a finales de los años 1940, el control de las principales zonas de producción de hidrocarburos se convirtió en una “obsesión estratégica” norteamericana. Lo cual explica parcialmente la “diplomacia de los golpes de Estado” de Washington, especialmente en Oriente Medio y en América Latina.

Entonces, en esta misma “planificación estratégica” podemos ubicar a países como Venezuela, donde desde hace  muchos años el gobierno de la revolución bolivariana ha sido hostil a las políticas imperiales de EEUU y en consecuencia ha sufrido los ataques del país del norte no solo colocándolo dentro del famoso “eje del mal”, sino que además interviniendo casi directamente en varios hechos de intentos de derrocamientos de este gobierno popular y democrático

Con respecto a América del Sur, han podido protegerse en una buena medida de la crisis económico-financiera internacional, por el enorme crecimiento económico de la última década y un conjunto de políticas activas centradas en el desarrollo del mercado interno y el comercio entre países denominados oficialmente  como "en desarrollo" e impulsadas desde los Estados Nacionales, desmarcándose de la ortodoxia neoliberal reinante en los países centrales y generando procesos de inclusión social y ampliación de derechos.

A diez años de la creación de la  Alternativa Bolivariana para las Américas (ALBA), con sus más y sus menos, la mayoría de los países que la sostienen, van implementando como política una efectiva participación del Estado como regulador y coordinador de la actividad económica.

Sin embargo desde la ajustada victoria de Dilma Rousseff en Brasil, que debe sortear diariamente los embates de la Red O´globo, aliada del capital financiero, el debilitamiento de algunos movimientos populares en Paraguay, cuyo presidente Horacio Cartés es un empresario deportivo, dueño de bancos y tabacaleras, denunciado por la agencia norteamericana de lucha contra el narcotráfico, DEA,  como cabecilla de una red de lavado de dinero, hoy es un  aliado incondicional de los EEUU, la presencia de una derecha reaccionaria en Venezuela, que reconoce el financiamiento de sus acciones por parte de los aliados a los republicanos de Estados Unidos y los anticastristas de Miami y el reciente triunfo de la derecha en Argentina, avizoran tiempos difíciles para los gobiernos progresistas y populares; se vienen tiempos de resistencia, pero, es posible afirmar que, también existe una importante conciencia en amplios sectores de la sociedad, producto de estos años positivos y de mejor distribución en América Latina.

Como conclusión de este breve análisis nos concentraremos en América Latina, nuestra Patria grande, y para ello destacaremos algunos elementos que nos van a permitir tener una visión de estos grandes cambios que se fueron dando en los últimos años y que entendemos hay que seguir defendiendo, aun con sus contradicciones y elementos a mejorar.

Un primer elemento a destacar es la re significación de la democracia en los procesos revolucionarios; la ortodoxia de los partidos de izquierda tradicional entendían que la democracia era solo una herramienta transitoria en la vía al socialismo; hoy los gobiernos progresistas de América Latina entienden a esta como algo fundamental en la construcción del socialismo del Siglo XXI.

Un segundo elemento que está marcando la constitución de estos gobiernos fue haber vencido esta dualidad o contradicción entre “tomar el poder” o “construir el poder”; todas las transformaciones que pudieron avanzar en Latinoamérica estuvieron marcadas por el impulso de grandes sectores empoderados de la sociedad.

Estos dos elementos van a ser centrales y van a marcar la diferencia en estos años que se vienen, donde la derecha disfrazada de “garantista de libertades” no está muerta, por el contrario sigue en pie esperando, como ocurrió en Argentina el pasado 22 de noviembre, que por errores propios y por intervención directa de las corporaciones mediáticas y judiciales se dé lugar a gobiernos alejados a la extrema de los intereses de las grandes mayorías.

 

 

Contexto Nacional

 

Hacer un análisis del contexto nacional implica necesariamente poner en primer término el resultado electoral arrojado luego del ballotage; revisando el preludio de estas elecciones podemos afirmar que la primer sorpresa la tuvimos luego del resultado de las generales del 25 de octubre; si bien podíamos observar algún grado importante de debilitamiento en el modelo que gobierna el país hace más de una década, nadie podía pensar, ni siquiera los más optimistas de la oposición, que Scioli se llevaría el triunfo por tan poca diferencia. Mucho menos se pensaba. en ese tiempo que el Frente para la Victoria seria derrotado en las urnas por un candidato fabricado a imagen y semejanza de los grandes grupos económicos, ergo Sociedad Rural, pooles sojeros, Magneto, etc.

Este nuevo panorama que se abre en el país a partir del 10 de diciembre, nos coloca al conjunto de trabajadores y trabajadoras en una situación muy compleja. Si bien como organización sindical fuimos y seguimos siendo críticos de un gobierno que después de 10 años dejó muchas deudas pendientes, como, por ejemplo, desde el año 2010 sin contar con la continuidad de una ley de Financiamiento educativo que garantice progresivamente un aumento en el porcentaje del PBI destinado al presupuesto educativo, la nueva ley de Educación Superior, reforma tributaria, mega minería, abuso de los recursos del estado, 82 % móvil para todos los jubilados, impuesto a las ganancias, etc.

Sostenemos sin temor a ponernos colorados, que existieron avances en materia educativa y social que nos permitieron mejorar nuestra calidad de vida y la de muchos  más.

Los anuncios del futuro presidente y la conformación de un gabinete con un claro perfil empresarial, algunos de cuyos integrantes ya conocemos demasiado bien como Patricia Bullrich, Hernán Lombardi, destinatarios del “que se vayan todos” del 2001, Carlos Melconian, jefe del Departamento de Deuda Externa del Banco Central en 1986, quien emitió el informe 480/161, en el que le sugería al directorio de la entidad limitar las investigaciones sobre la deuda privada nacionalizada a principios de esa década por Domingo Cavallo a un mero procedimiento formal, lo que permitió el fin de la investigación de una defraudación al Estado Nacional " en, por lo menos, más de 6 mil millones de dólares. Entre las compañías beneficiadas por esta medida se encontraban IBM, Esso, Renault y otras de origen nacional como Pérez Companc, Bridas, Sideco Americana S.A, de la familia Macri.

En el nuevo gabinete aparecen otros nombres cuyo principal currículum es haber sido parte de empresas multinacionales como Monsanto, Shell, u organismos de préstamo multinacional como el FMI o el Banco Mundial. Todos estos anuncios,  marcan que el rumbo tendrá un claro objetivo de ajustar –al igual que se hizo durante los 90- afectando a los que menos tienen y a la clase media. Sosteniendo siempre el mismo criterio, cortar el hilo por lo más débil.

Podemos ejemplificar con un solo dato:  el caso de fondos buitres que no solo marcaron claramente la defensa de la soberanía nacional, donde el gobierno impulsó y logró que el mundo financiero tuviera que aceptar de acá en adelante reglas claras sobre las formas y modos de tratar las deudas de los países emergentes a partir de una propuesta Argentina; decisión que fuera reconocida por economistas como Thomas Piketty o el Nobel en Economía, Joseph Stiglitz, como una estrategia favorable para los países más desprotegidos y un límite contra la desigualdad. Ahora Macri y sus asesores pretenden –ya fue anunciado- pagarles y así habilitar nuevamente un endeudamiento. Una lógica que solo responde a los intereses del capital financiero internacional y sus aliados locales.

También está claro, que en nuestro país no se logró quebrar la hegemonía de dos poderes que nunca se someten a elecciones, pero que logran el control de la opinión pública como son los medios masivos de difusión y la corporación judicial, prueba de ello es la decisión de la Suprema Corte de Justicia de dictaminar contra ANSES, dos días después de las elecciones, a favor de las provincias dominadas por los pooles de siembra al declarar inconstitucional  la actual ley de coparticipación federal, que definía la retención del 15%  con destino al ANSES. Esta definición y la intencionalidad de  una nueva ley nos pone en alerta, para evitar  que cualquier cambio no genere a mediano o largo plazo la pérdida de funcionamiento y cobertura de servicios del seguro social, lo que generaría a millones de personas un problema más que importante. Además, con este accionar se corre el riesgo de que se abran las puertas a la posible intromisión de capitales privados, objetivo pretendido desde siempre de los sectores del capitalismo. Esto implica estar atentos y debatir con el sector de los jubilados y jubiladas la comprensión de los riesgos que se abre y la exigencia de un debate serio sobre una próxima ley de coparticipación federal.

En el mismo día, 24 de noviembre de 2015,  la Corte Suprema, con la firma de Lorenzetti, Fayt y Maqueda, aceptó un pedido de Gerónimo “Momo” Venegas, para declarar la inconstitucionalidad del Renatea, el organismo estatal encargado de fiscalizar el trabajo rural y reinstalar el registro que manejaba Venegas, denunciado por su vínculoconlas redes de explotación laboral, responsable de la desaparición de Daniel Solano, para nombrar un caso que nos afecta directamente. El máximo tribunal tuvo cajoneado por tres años el recurso de queja presentado por Venegas y fue desempolvado el 24 de noviembre, luego del ballottage. Si bien Mauricio Macri le había prometido al Momo recuperar el organismo, la Corte le allanó el camino y deja desprotegidos a miles de trabajadores/as rurales.padres y madres de nuestros estudiantes en los sectores populares.

 

Tenemos muy claro, entonces, que este resultado electoral no se dio por las virtudes del candidato de la derecha; También, una estructura productiva todavía notablemente concentrada y extranjerizada que le permite a la cúpula empresarial, absorber parte del aumento del poder adquisitivo del salario vía inflación de precios y fugar rentas al exterior. A esto se le suman los apremios de caja del Estado, la caída de la balanza comercial y la creciente inflación,  despidos y suspensiones ha vuelto a instalar la puja distributiva desde todos los sectores.

Sin embargo el saldo de estos doce años,  estará marcado por la inclusión de una parte importante de la sociedad que se reflejan en las leyes educativas que derogaron las leyes neoliberales, la duplicación del presupuesto educativo, los Juicios a los Represores, la Ley de Matrimonio Igualitario, la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual ratificada por la Corte Suprema de Justicia de la Nación.

Aun así no debemos dejar de poner la mirada en las enormes deudas de esta década como la falta de aplicación en forma universal de la Asignación por hijo, que vale recordar fue una propuesta que nació al calor de las luchas del Frente Nacional contra la Pobreza-FRENAPO- de la CTA , luchas en las estuvo ausente siempre Lilita Carrió y que no dudó en votar en contra cuando se llevó al legislativo. También debemos sumar, la aún incumplida aplicación de la Ley de Glaciares, los retoques cosméticos a los mínimos no imponibles del impuesto a las ganancias, los avances de la megaminería contaminante, que puso a uno de sus gerentes al frente de la secretaría de minería en Nación primero, y ahora en provincia, la ley Monsanto de semillas,  los contratos espurios con Chevrón, la ley de hidrocarburos y la aplicación de sistema de extracción de hidrocarburos no convencional como el fracking, a pesar la recuperación mayoritaria por parte del Estado Nacional de las acciones de YPF que sigue regulando el precio de los combustibles que duplicaron su valor en los dos  últimos años, generando más inflación y recesión en la producción del país.

Estos  son algunos de los hechos de injusticia y desigualdad, que Gobierno y sociedad tenemos la obligación de desterrar. Sabemos que este nuevo gobierno, que asumirá el próximo 10 de diciembre, lejos está de ser una luz de esperanza para el campo popular y para el conjunto de trabajadores y trabajadoras; porque llega con la impronta y el respaldo  del voto ciudadano, pero fuertemente respaldado por el poder económico que siempre actuó en contra de los sectores populares; por ello como trabajadores/as organizados/as, hoy más que nunca debemos fortalecernos desde la heterogeneidad que nos caracteriza en nuestra organización, privilegiando la defensa de lo conquistado y yendo por más derechos, junto a otras organizaciones sindicales y populares.

 

Consideramos imprescindible en estos nuevos tiempos:

 

Reforma tributaria integral progresiva de todos los sectores concentrados de capital y ganancias extraordinarias. ( pesca, minería, finanzas, etc.)

Modificación de la Ley de Coparticipación Federal y su distribución equitativa.

Nueva ley de Entidades Financieras que derogue la Ley de la dictadura aún vigente. Construcción de un sistema financiero al servicio de la producción y las necesidades populares y no de la especulación y la fuga de capitales.

Suspensión del pago de la deuda externa, para investigar la ilegitimidad de la misma.

Eliminación del impuesto a los salarios de trabajadores/as activos/as y jubilados/as, igual que del tope para el cobro de las asignaciones familiares.

Establecer el 82% móvil de las jubilaciones. Reponer los aportes patronales al ANSES

Reducción de la edad jubilatoria docente, sin distinción entre varones y mujeres.

Recuperación de la soberanía sobre los recursos naturales. No a la Megaminería contaminante no a los métodos de extracción no convencional de  hidrocarburos (fracking). Nuevas normas de regulación para ponerle fin al saqueo y la depredación. Derogación de la ley de hidrocarburos.

Cambios en el modelo productivo agropecuario para hacerlo sustentable. No a la sojización de las tierras productivas y los bosques nativos. No a la modificación a la Ley de Semillas a favor de Monsanto.  Modificaciones del régimen de tenencia de la tierra. Reconocimiento del derecho de los pueblos originarios sobre sus tierras y cese a la represión del pueblo Qom. Plan integral  con créditos blandos a las PYMES.

Participación de los trabajadores/as en las ganancias de las empresas.

Que la quita de subsidios a los sectores de mayores ingresos no implique un tarifazo contra el poder adquisitivo de los sectores populares.

Política nacional integrada de salud pública, vivienda, deporte y recreación.

Régimen Penal juvenil de 16 a 18 años. No a la baja de la edad de punibilidad.

Nueva ley de Financiamiento Educativo para acelerar el cumplimiento de las metas de la LEN, para lograr la plena justicia educativa y mayor presupuesto educativo.

Nueva Ley de Educación Superior que ponga la universidad al servicio de la construcción de la riqueza y justicia social, y derogue la actual.

Libertad y democracia sindical.

Continuar y profundizar la política de Derechos Humanos, de los juicios y condenas en cárcel común a los genocidas y sus cómplices civiles y restitución de todos/as los/as niños/as apropiados/as durante la dictadura. Desprocesamiento de los/as luchadores/as sociales y aparición con vida de Julio López.

Repudio absoluto a la Justicia que liberó a Jorge Sobich de su responsabilidad por el asesinato del compañero Carlos Fuentealba. Lo mismo que al nombramiento de Eduardo Burzaco como segundo en Seguridad del gobierno del PRO, responsable ideológico de la represión que fusiló a nuestro compañero.

Exigimos un Poder Judicial que actúe con independencia de las corporaciones y los gobiernos, y se ponga al servicio de los sectores populares. El respeto a la autarquía de la Procuraduría General de la Nación, en un todo de acuerdo con la Ley vigente, que determina la elección de sus magistrados, independiente del poder político de turno

Exigimos plena vigencia de la Ley de Medios y el respeto a los organismos autárquicos creados como AFCA, Radio y televisión pública.

Seguimos sosteniendo nuestra independencia política de gobiernos y poderes económicos.

 

Contexto Provincial

 

En cuanto a nuestra provincia, este año electoral ha marcado la habilidad política de quien gobierna hoy, para acomodar su discurso y su práctica política al momento histórico y a lo que las dudosas encuestas nacionales y provinciales les indicaron.

Indudablemente fueron estas encuestas las que primero inclinaron al actual gobernador a recostarse y buscar la buena imagen e intención de voto del ex intendente de Tigre, Sergio Massa, quien no solo se presentaba como un candidato fuerte en la provincia de Buenos Aires, sino que su disparo mediático lo  instaló como figura elegida por el establishment para suceder a Cristina.

Ya elegido Scioli, como el sucesor desde el oficialismo a la presidencia, Weretlineck decide inclinarse –tras el claro debilitamiento de Massa- a respaldar al gobernador bonaerense; siempre con la excusa de estar pensando primero en la provincia.

Más allá de interpretaciones por la figura misma del gobernador, lo que es un valor en sí, es su capacidad de haber construido, en tan poco tiempo, una estructura política, donde muchos dirigentes del PJ y del propio radicalismo -vencido en el 2011- aportaron muchos integrantes, pero en cuya construcción está claro que hubo un ideólogo y este fue Weretlineck.

Esta construcción le permitió, en un primer momento, enfrentar un obstáculo interno como fue el propio Partido Justicialista, que desde el primer momento hizo todo lo posible para ser la columna vertebral del gobierno y que sin embargo nunca pudo, convirtiéndose así en un partido de oposición a su propio gobierno; algo extraño pero posible en la política rionegrina.

Como decíamos, esta estructura, armada en tan poco tiempo, y una gestión de gobierno evidentemente con rasgos positivos para una parte importante de la población, le permitió ganar con una amplia mayoría las elecciones provinciales del pasado 14 de junio y también alzarse con la mayoría de las intendencias. De estas, muchas propias y otras con aliados políticos que, al mejor estilo borocotiano, ganó con la bandera radical y al día siguiente apoyó al partido del gobernador.

En este marco finalizamos un año político, en el que el 10 de diciembre cuando asuma la continuidad frente al gobierno provincial Alberto Weretlineck, lo hará con un importante respaldo del voto ciudadano, pero además con una mayoría en la legislatura que le permitirá una gobernabilidad aún más importante. Ahora será su responsabilidad absoluta por las decisiones políticas que tome y también por las que no tome.

Entendemos que el gobierno deberá resolver muchas cuestiones pendientes en su próxima gestión y responder así, no solo a su propio electorado, sino a todos/as las/os ciudadanos rionegrinos cuya calidad de vida aún está lejos de ser la óptima.

Algunas de estas deudas se relacionan en forma directa y entendemos, que  obedecen a la falta de voluntad; por ejemplo terminar con la precarización laboral de muchos trabajadores/as, principalmente en el área de Desarrollo Social.

En cuanto a educación, valoramos los avances obtenidos en materia salarial y el trabajo que se estuvo realizando en cada una de las comisiones, tal cual lo expreso el último congreso, sin embargo sabemos con claridad que quedan deudas pendientes y que estas son urgentes. En lo salarial la culminación del nomenclador integral docente, que nos permita mejorar la calidad del salario. Luego de 4 años de gestión, se hace imperioso generar una política de mayor previsibilidad en cuanto a mantenimiento y construcciones de los edificios escolares.

También es urgente resolver, partiendo de la premisa de un abordaje transdisciplinar integral sobre situaciones conflictivas vinculadas a las necesidades educativas , que el gobierno comience a planificar estratégicamente, junto a nuestra organización, directos representantes de  trabajadores/as, y junto a los padres, madres  –en el marco de lo que ya establece la normativa en relación a la representación democrática de la comunidad educativa- en una escuela que pueda dar respuesta a todos los chicos y chicas sabiendo que muchos de ellos/as necesitan hoy de una atención integral, que no se encuadra en la ley de inclusión, ya que son otras las características a abordar integralmente.

 

Política Sindical  General

 

Aportar a un modelo sindical amplio y participativo con un respeto tan profundo por la diversidad como firme en la unidad para impulsar políticas que garanticen el derecho social a la educación, con independencia respecto a  los gobiernos, cualquier partido político y sectores económicos.

Exigir a través de CTERA la reducción de la edad jubilatoria docente: 52 años de edad de manera igualitaria y seguir sosteniendo el 82 por ciento  móvil.

Fortalecer el bloque patagónico de Sindicatos Docentes.

Impulsar la lucha nacional por un salario básico unificado.

Ratificar el ámbito paritario como un espacio de conquista de derechos para mejorar las condiciones laborales y conquistas sindicales.

Luchar por la profundización de la distribución de la riqueza y por un cambio en las políticas, asegurando los derechos de la tierra y los derechos ambientales de todas y todos.

Tomar parte activa como organización en las luchas sociales y comunitarias en defensa del Ambiente y con especial atención en campañas regionales nacionales e internacionales en defensa del agua y por diversas acciones sobre el clima y en función de la justicia ambiental y climática.

Continuar con la exigencia de  la socio ambientalización del currículum, incorporando las concepciones de cuenca como sistema vertebrador de la vida en la región, de bienes naturales comunes con justicia ambiental, como principales orientadores del sistema educativo.

Rechazar la explotación minera a cielo abierto, con uso de cianuro y materiales contaminantes y el monocultivo de la soja. No a la sojización de las tierras productivas y los bosques nativos. No a la modificación a la Ley de Semillas a favor de Monsanto y derogación de la ley de hidrocarburos

Fortalecer los ámbitos orgánicos y democráticos de discusión y definición previstos en nuestro estatuto, garantizando el cumplimiento de la política sindical.

Seguir fortaleciendo los cuerpos de Delegados/as y convocar al Plenario provincial de Delegados y Delegadas,  sin que implique reemplazar al Congreso en ninguna de sus facultades.

Solicitar  aumento de la cantidad de licencias sindicales que dispone la organización en las seccionales.

Impulsar una intensa campaña de afiliación.

Exigir el pleno funcionamiento del CPE.

Ratificar y jerarquizar la representación docente en los Cuerpos Colegiados.

Avanzar en el aumento en el presupuesto destinado a educación y cese de subsidios a la educación privada.

Exigir al gobierno provincial una planificación estratégica de las obras escolares para solucionar las urgencias, y garantizar condiciones dignas de trabajo.

Solicitar la cobertura completa y cotidiana del transporte escolar en condiciones de seguridad adecuadas.

Rechazar cualquier intento de municipalización o descentralización del sistema educativo.

Rechazar la injerencia de las políticas educativas dictadas por los organismos multilaterales de crédito hacia el interior de las escuelas y del sistema educativo provincial.

Exigir el efectivo cumplimiento de los acuerdos paritarios nacionales y provinciales y los llamados a concursos de ingreso y de ascenso respectivos, según plantea nuestro estatuto.

Exigir el cumplimiento estricto de lo que establece el Artículo 16 de la Ley 391 en todo su texto y especialmente teniendo en cuenta lo que expresa: “…La normativa preverá la realización periódica de concursos para cubrir las vacantes dentro de un plazo máximo de dos (2) años de producidas”.  Para que no quede supeditado al arbitrio de la decisión política partidaria de quien gobierne la provincia y entendiendo que la estabilidad laboral no sólo es un derecho de los /as trabajadores/as, sino que también el sistema educativo lo requiere, exigimos el dictado de la Resolución que reglamente la realización periódica de concursos.

Rechazo a la implementación del certificados de antecedes.

Exigir la gratuidad de los exámenes preocupacionales y que el estado garantice su acceso a todo docente que ingrese al sistema.

Continuar con el trabajo  en comisiones paritarias para revisar, actualizar y proponer cambios en las normativas.

Continuar con la revisión y actualización permanente del Manual de Títulos. Exigir la conformación dentro del CPE de una junta específica para que registre y regule el manual de Títulos.

Continuar el debate para resignificar la modalidad de Adultos promoviendo cambios en sus estructuras (primaria y media) y en las currículas, eliminando los intentos las reformas sin consenso real de la docencia.

Exigir la creación y reapertura de residencias escolares y escuelas hogares. Reclamar que las residencias  que hoy están bajo la órbita municipal vuelvan a la jurisdicción del CPE.

Ampliar la formación gratuita y en servicio, y luchar contra la vigencia de elementos de la matriz neoliberal que perduran en la educación rionegrina como es la mercantilización de cursos. Continuar el rechazo  a la capacitación por Instituciones Privadas que se encuentren por fuera de lo normado en la Resolución 2005/08.

 Solicitar el mejoramiento de las condiciones laborales y materiales para las y  los docentes que trabajan en contexto de encierro. Retomar la discusión sobre la implementación de esta modalidad, recuperando la formación de equipos de contención para docentes y estudiantes.

Culminar con el proceso de armonización integral del Nuevo Nomenclador Docente, que garantice mayor poder adquisitivo, reconozca el escalafón docente e incorpore la totalidad de los cargos docentes del sistema educativo.

Abrir el debate sobre un nuevo  convenio colectivo de trabajo.

Rediscutir en paritarias la compensación por movilidad. Que ningún docente tenga que poner dinero de su bolsillo para llegar a su lugar de trabajo.

Solicitar la ampliación de los tramos de la bonificación por antigüedad según proyecto del nuevo nomenclador que llega hasta 32 años de antigüedad a 160 % y avanzar en la definición de nuevos tramos hasta tanto se logre la rebaja de la edad jubilatoria.

Lograr la democratización del IProSS a través del voto directo y secreto de los/as afiliados/as.

Exigir que la legislatura actualice periódicamente la cobertura del seguro obligatorio IAPS , en cuanto a los topes establecidos en la póliza para activos, retirados/as y jubilados/as.

Propiciar la amplia difusión, análisis y debate de las normativas para que cada vez más se profundice una real construcción colectiva de las mismas y particularmente.Considerar al espacio de Legislación Educativa, compilado y coordinado por el compañero Héctor Roncallo, en la página Web de UnTER como parte de una política de empoderamiento.  Sitio  creado en el 2006, ordenado temáticamente para permitir al conjunto de los Trabajadores y Trabajadoras de la Educación y la comunidad educativa en general, de todas las normativas provinciales y nacionales  sobre el funcionamiento del Sistema Educativo. Política de Difusión que ha generado a la fecha la edición de cuatro libros de Legislación Educativa que fueron sistemáticamente entregados a las Escuelas y a la mayor cantidad de docentes posible en la provincia en las distintas conducciones de la agrupación que hoy conduce el sindicato.

 

Política de Derechos Humanos,  Género e Igualdad de Oportunidades:

En el marco de los Derechos Humanos y en particular de los Derechos de niños, niñas y adolescentes impulsar una mirada dialéctica desde la complejidad, superadora de enfoques asistencialistas y normalizadores. Construir colectivamente una visión integral del sujeto de derecho, del sujeto "incluido", sin miradas neutralizadoras, apuntando a la generación de compromisos políticos, sindicales y pedagógicos, en el marco de una escuela constructora de conocimientos y como espacio de intervención política. Por ello, se debe exigir políticas de inclusión socio-educativa y continuar con el debate sobre el proyecto de Inclusión, en pos de lograr las transformaciones culturales que sobre "discapacidad" y "discriminación" operan como obstáculos para la plena vigencia de la igualdad de oportunidades.

Continuar la promoción, protección, defensa y difusión de todos los Derechos Humanos, impulsando en cada debate curricular la transversalidad de esta temática.

Impulsar junto con otros sindicatos la conformación en la provincia de la Comisión Tripartita de Igualdad de Trato y Oportunidades entre varones y mujeres en el mundo laboral, CTIO.                                                                                                                       Exigir el desprocesamiento de todos los/as luchadores/as sociales.    

Impulsar la participación de representantes de las y los trabajadoras/res de la educación en la Comisión ejecutora de prevención y erradicación del trabajo infantil de la provincia de Río Negro (CETI).                                                       

Controlar el efectivo cumplimiento de las leyes que garanticen los Derechos Sexuales y Reproductivos. Llevar a la práctica la aplicación de la Ley 26.150 de Educación Sexual Integral, trabajar en forma sistemática en la formación y capacitación docente.                                                                                                                                                                  

Propiciar la discusión y el debate para fortalecer la campaña nacional por la interrupción voluntaria del embarazo con la consigna: "educación sexual para decidir, anticonceptivos para no abortar, aborto legal para no morir".              

Continuar con la incorporación  la perspectiva de género en las discusiones paritarias y como eje transversal en las currículas de todas las modalidades y niveles.                                                                                                                    

Manifestar abiertamente contra toda forma de violencia hacia  las mujeres y propiciar la creación de una red de prevención de femicidios, a partir de las distintas organizaciones sociales, sindicales e institucionales  que abordan  esta problemática.                                                                                                                                                                                     

 Exigir y participar en  la reglamentación de la Ley de violencia de género y  violencia Intrafamiliar.                                    

Denunciar la complicidad política, policial y judicial en relación a la trata de personas y sumarse a la lucha contra todas las formas de explotación a la que pueda ser sometida cualquier persona sin importar su condición de origen, etaria, orientación sexual, laboral, etc.                                                                                                                                                 

Continuar la participación e incorporación de referentes de UnTER en el Observatorio de Derechos Humanos de Río Negro, Comité contra la Tortura, CONyA, CONyAR. Establecer diferentes formas de participación en los Observatorios de Derechos creados en la región.                                                                                                                                                       

Exigir la plena vigencia de los derechos de los pueblos originarios, contemplados en la Constitución Nacional y en los Tratados Internacionales. Acompañar las luchas de nuestros hermanos y hermanas, desarrollando el camino de la multi-pluri-culturalidad desde todos los niveles y modalidades.                                                                                                                 

Generar espacios de concientización sobre las consecuencias  de  la política de expansión del método de hidrofractura para la extracción de gas y petróleo como así también del negocio inmobiliario que avanza sobre tierras productivas. Impulsar acciones de sensibilización, protección, promoción y defensa  del ambiente en escuelas, institutos de enseñanza media, superior y  universidades.                                                                                                                                      

Apoyar y exigir la continuidad de todos los juicios de crímenes de lesa humanidad de los genocidas de la región y sus cómplices civiles y eclesiásticos.   Concretar lo acordado en paritaria sobre la participación de los y las estudiantes en los juicios de lesa humanidad que se realizan en la región.                                                                                                             

Impulsar la reforma del Código Contravencional de la provincia, y una política de seguridad democrática que ponga límites al accionar represivo de la policía. Exigir avanzar en la formulación y aplicación del protocolo de actuación policial en el ámbito educativo.                                                                                                                                                                          

 Exigir la investigación profunda en todos los casos de violencia institucional y de gatillo fácil denunciados en la provincia, acompañando a la sociedad en contra de la impunidad para todos los casos aún no resueltos y continuar luchando por juicio y castigo a los responsables materiales e ideológicos.                                                                                                          

Rechazar cualquier intento de bajar la edad de punibilidad y garantizar el acompañamiento y educación a todos los y las jóvenes.                                                                                                                                                                                                           

Exigir juicio y castigo a todos los /as responsables ideológicos,  materiales y políticos de las muertes por represión.

 

Política educativa:

Impulsar los ámbitos de debate para la revisión de la Resolución 1080/92, 100/95, el artículo 2 de la Resolución 1348/07 y de la Resolución 90/87 de primaria.

Actualizar todos los reglamentos de nivel: Resolución 90/87 de Nivel primario, Resolución 828/87 de Nivel Inicial, Resolución 1348/07- Reglamento de Esc. Hogar y Residencias, 2390/14 de articulación nivel primario y secundario; la definición con acuerdo paritario del ROM para el Nivel Superior.

 

 Mantener la discusión por una nueva normativa que contemple los aportes del conjunto en reemplazo de la derogada Res 2500/14.

 

Insistir que ninguna transformación, en cualquier nivel o modalidad,  es posible sin inversión en salario, infraestructura, creaciones de cargo, etc. Ni tampoco, implicar retrocesos o precarización de las condiciones laborales ni pérdida de estabilidad.

 

Exigir información pública y fehaciente de las estadísticas educativas en forma anual a través de la difusión de Anuarios estadísticos que desde el año 2011 se dejaron de hacer ocultando la realidad de los datos, ya que los mismos son insumos públicos y deben estar al servicio de toda la comunidad educativa.

 

Impulsar la creación de cargos para mejorar las condiciones de trabajo de todas/os los compañeros/as y a la vez, permitir una mayor inclusión de los/as estudiantes logrando revertir índices de deserción y repitencia.

 

Plantear la modificación de los proyectos que conllevaban situaciones precarias y de discrecional designación: talleristas,  planes nacionales, hora más, escuela de verano, apoyo escolar en contra-turno etc.

 

Trabajar en el fortalecimiento y la incorporación de la educación artística en todos los niveles y modalidades, incluyendo las nuevas tecnologías.

 

Exigir la plena vigencia de las Resoluciones 5533/04, de horas  especiales en  Nivel Inicial y Primario y sus modalidades.

 

Exigir la derogación de la Resolución 1225/08 que mantiene suspendida la aplicación de los cargos para el nivel Secundario y la plena vigencia de la Res. 5534/04, de   asignación de cargos docentes, en función del número de divisiones y de turnos para todos los Establecimientos de Nivel secundario.

 

Replantear el sentido de la educación rural en relación a los nuevos desafíos que se nos presentan, una  nueva escuela rural que eduque en los diferentes niveles y modalidades, aportando a la conformación de un espacio social distinto, un nuevo proyecto que apunte, junto con la comunidad educativa, a revalorizar los recursos y fomentar nuevas microeconomías regionales, de manera que sean alternativas productivas que permitan un arraigo de las familias rurales, por ejemplo: turismo rural, muestras de artesanías, venta de productos regionales, gastronomía, etc.

 

Exigir un censo escolar con el fin de conocer con sumo detalles la realidad de la población en aspectos estrictamente escolares.

 

Exigir que se establezcan  estructuras básicas escolares generales para todos los niveles y modalidades, por zona de Supervisivas y también, para la creación de supervisiones, atendiendo las realidades locales y regionales.

 

 Exigir la creación de cargos de Secretarios/as  en los niveles inicial y primario de todas las escuelas de la provincia.

 

                                                                    Política educativa por Niveles:

 

Nivel inicial.

-Creación de cargos supervisivos  donde está la necesidad real, teniendo en cuenta las zonas y las cantidades de Instituciones a cargo.

-Impulsar la discusión y formulación de las bases para el Concurso de Cargos intermedios y secretarios/as, con la creación de cargos donde no estén.

-Exigir el cumplimiento de la Universalización del Nivel, pero en edificios acordes a las características de las edades y en condiciones dignas de enseñar y aprender; teniendo siempre presente que donde hay un niño/a en edad escolar debe garantizarse la escolarización.

-Exigir la creación de cargos docentes teniendo en cuenta las necesidades, especialmente en los Jardines Maternales Comunitarios y la transformación de los mismos en Jardines maternales.

-Exigir la conformación de la comisión mixta para la revisión y actualización de los Diseños curriculares de Nivel Inicial y Maternal.

-Profundizar el análisis y discusión del Reglamento de Nivel Inicial (Resolución 828/87).

-Continuar generando espacios de discusión con el Ministerio de Educación para la modificación de la Resolución 1713/97, entrecruzando criterios con la Resolución 518/13, unificándolas, ya que ambas se refieren a la POF de las Instituciones del nivel.

-Impulsar jornadas de formación conjuntamente con la Escuela Rodolfo Walsh, con temas específicos para el Nivel.

-Articular un trabajo conjunto con el Departamento de Salud respecto al relevamiento edilicio y condiciones laborales de las Instituciones escolares.

Patricia Ponce- Secretaria de Nivel Inicial.

 

Nivel primario  

-Continuar trabajando en la modalidad Adultos del Nivel Primario sobre las temáticas planteadas en la jornada del año 2015; como también exigir espacios de capacitación propios de la modalidad.

-Ratificar el planteo paritario sobre un nuevo concurso de ascenso para el nivel, exigiendo su cumplimiento; como también promover la discusión del diseño curricular, tal cual lo están realizando los demás niveles del sistema educativo, en la misma línea de análisis a través del conjunto de los/as trabajadores/as de la Educación.

-Seguir exigiendo horas institucionales para todas las modalidades del nivel, que permitan el encuentro y el debate de compañeras y compañeros en las escuelas sobre las temáticas diarias de funcionamiento.  

Daniela Lavezini, Secretaria de Nivel Primario                                                                                                                                                                                        

Nivel Medio

-Continuar y ampliar el trabajo abordado durante el 2015 en cuanto a la reforma de la Escuela Secundaria en la modalidad media común y en la EPJA. 

-Exigir los espacios y tiempos necesarios y suficientes para que la transformación del Nivel Medio pueda ser debatida por el conjunto de los y las trabajadores/as de la educación junto a la comunidad educativa, para garantizar los cambios requeridos y actualizaciones necesarias en una relación directa entre los diseños curriculares, la estructura, las condiciones de trabajo y el proceso de aplicación. Estos espacios y tiempos son importantes para abrir un debate serio y responsable sobre Política Educativa para el Nivel Secundario, que garantice la construcción de un Proyecto Curricular que contemple la necesidad de incorporar nuevas prácticas, a fin de mejorar el trabajo docente que se da en el espacio de la Escuela Pública.

-Impulsar que la Transformación de Nivel Medio y el sistema de cargos se complete en todo el ciclo básico y orientado, de todos los establecimientos de Nivel Medio diurnos.

-Impulsar la incorporación de horas institucionales pagas en el ciclo superior modalizado del Nivel Medio (tradicional) y EPJA, para el trabajo colectivo, hasta tanto se acuerde su transformación; como así también, en las Escuelas Técnicas.

-Exigir la creación de nuevas figuras, por ejemplo Docentes de carga completa, para acompañar las trayectorias escolares de los y las estudiantes, para mejorar y enriquecer los procesos de aprendizaje de aquellos/as que provienen de condiciones materiales y simbólicas  desfavorables.

-La complejidad de la Escuela Secundaria demanda más personal que pueda asistir a la recuperación de los y las estudiantes.

-Exigir la desregulación y revisión de todas las resoluciones inconsultas que modifican el funcionamiento de la vida institucional, por ejemplo Reglamento de Asistencia y Horas libres.

-Trabajar/revisar el rol del preceptor/a. Exigir un preceptor por curso (Res. 5534/04).

-Generar espacios de trabajo, análisis y discusión de normativas y de los diseños curriculares, para luego trabajar con el Ministerio de Educación y Derechos Humanos, en base a los aportes de las/os compañeras/os de toda la provincia.

-Continuar exigiendo  la aplicación plena de la Ley de Educación Técnica como por ejemplo la creación de cargos, la implementación completa del reglamento, los recursos necesarios, etc.

-Finalizar el proceso de homologación de títulos de las Escuelas Técnicas respetando lo planteado por el acuerdo de cada modalidad. En este sentido exigir el compromiso del gobierno de que ningún compañero/a pierda el puesto de trabajo en el marco de esta homologación.

-Acompañar la lucha de organizaciones juveniles y la conformación de los Centros de Estudiantes en Nivel Medio con la participación en los Consejos Escolares.

Silvia Costantino, Secretaria de Nivel Medio

Nivel Superior

En la Provincia de Rio Negro, la Educación Superior está constituida por los Institutos de Formación Docente Continua y los Institutos Técnicos Superiores. La Educación Superior  es incluida como Nivel del Sistema Educativo de la provincia de Río Negro en  la Ley Orgánica de Educación N°4819/12, cuyo principio rector es la Educación como Derecho Social, sin embargo, no incluye a este nivel dentro de la esfera de la Obligatoriedad.

Durante el ciclo 2014 se participó en la revisión de los Diseños Curriculares del Profesorado de Educación Primaria y Educación Especial, efectuándose encuentros provinciales para unificar miradas y criterios con compañeras y compañeros de toda la provincia, esos aportes fueron elevados a la Dirección de Nivel Superior para su conocimiento.

En estos momentos estamos en pleno análisis y debate sobre la elaboración del nuevo Reglamento Orgánico Marco, que reglamenta el capítulo de Educación Superior de la Ley 4819 y que sucederá a la Ley 2288, aún en vigencia. Esta secretaria gremial ha impulsado y organizado  encuentros provinciales de participación de los docentes de los IFDC para su análisis así como la recepción de todos los aportes que fueron llevados a las reuniones de Comisión de Políticas Educativas con el Ministerio de Educación. También están en análisis y revisión los Reglamentos de Concursos, Reglamento de Prácticas Docentes y Reglamento de Elecciones.

 Es uno de los objetivos de esta secretaria gremial continuar afianzando la participación en espacios de construcción colectiva para terminar con una fragmentación histórica y característica del nivel dada por diversas condiciones,  tanto por la distribución  distante en lo geográfico, como por la autonomía de cada Instituto que  genera muchas veces aislamiento en la toma de decisiones y en los análisis que se deben propiciar  en los cambios de las políticas propias del nivel. Para esto, los objetivos de trabajo se centran en:

-Propiciar el análisis de las Políticas de Formación Inicial en Institutos de Formación Docente y de Formación Técnica. Sostenemos la importancia y necesidad de la planificación del Mapa Formador de la provincia que realmente de cuenta de las necesidades y a su vez de las posibilidades reales de la implementación de propuestas formativas en las distintas localidades o zonas de nuestra provincia. Participación activa del sindicato en estas políticas de planificación.

-Exigir la participación activa en la revisión de los Diseños Curriculares que se necesiten actualizar con los últimos lineamientos curriculares.

-Trabajar  sobre los mecanismos que aseguren la estabilidad de los/as compañeros/as del nivel y la recuperación salarial a los niveles enmarcados en el Nomenclador propuesto. Continuar el trabajo sobre los perfiles de cada uno de los cargos.

-Exigir la ampliación de los cargos de 12 hs para la formación inicial, trabajando el régimen de compatibilidades que asegure y regule  las designaciones de los docentes del nivel.

-Exigir que se garanticen los dispositivos de estabilidad laboral establecidos por Ley con la realización de los Concursos de Titularidad para todos los cargos interinos del nivel.

-Impulsar la designación anual de los cargos precarizados en distintos Institutos de designación cuatrimestral y a término, a los efectos de incorporar dichos trabajadores de la educación a las mismas actividades académicas que el resto de los docentes de la planta funcional, como son: mesas de exámenes, espacios de consulta,  jornadas institucionales, tareas de extensión, investigación y formación permanente, etc.

-Continuar organizando encuentros provinciales de debate, análisis y producción colectiva con la participación de todos los actores del Nivel: docentes y estudiantes.

-Acompañar la lucha de organizaciones juveniles y la conformación de los Centros de Estudiantes en Nivel Superior (Institutos de Formación), según lo establece la Ley 4983/14 y la Resolución 4078/14 sobre Constitución y funcionamiento de los Centros de Estudiantes de los Establecimientos de Educación Superior incluyendo la Formación Técnica Profesional.

-Continuar exigiendo al Ministerio el boleto estudiantil para los estudiantes del nivel y la construcción/apertura de residencias estudiantiles de nivel superior en las distintas localidades que tengan propuestas formativas del nivel.

-Trabajar  en proyectos de Formación Pedagógica, Sindical y Ambiental para estudiantes de los IFDC y de Formación Técnica Profesional junto con la Escuela Rodolfo Walsh.

-Impulsar la inclusión en la formación Inicial de espacios formativos en legislación educativa.

-Impulsar en los Institutos jornadas de formación sindical.

- Observar y exigir al Ministerio de Educación que instrumente y garantice mayor inversión que implique construcción, ampliación y refacción de los Institutos de Formación Docente y de Formación Técnica.    

Gabriela Martínez, Secretaria de Nivel Superior.                                                                           

 

Secretaría de Educación Especial

Según lo establecido en la Ley Nacional de Educación Nº 26206 y la Ley Provincial de Educación Nº 4819  la Educación Especial se organiza como una modalidad transversal a nuestro sistema educativo y que la ley Nacional Nº 26.378 adhiere a la convención sobre los derechos de las personas con discapacidad que compromete a los estados partes a trabajar para que las personas con discapacidad reciban atención educativa.

Desde esta secretaría seguiremos impulsando y creando los espacios de discusión necesarios para la apropiación real de las políticas educativas, con la discusión de todas/os los compañeras/os.

Estos espacios de discusión y debate que deben servir de base para la lucha en contra de políticas que planteen el aislamiento en la toma de decisiones y las transformaciones que impliquen precarización laboral o retrocesos en las condiciones laborales.

Desde esta secretaría nos planteamos como uno de los  objetivos principales convocar a los/as compañeros/as a participar de ellos:

-Propiciar el análisis y discusión de las políticas educativas de la modalidad educación especial.

-Impulsar encuentros de debate, análisis, revisión y producción colectiva  de toda normativa y resolución, proponiendo los cambios que el conjunto realice.

-Impulsar a través de la Escuela de Formación Política y Sindical Rodolfo Walsh capacitaciones específicas para la modalidad.

-Exigir condiciones dignas de habitabilidad articulando el relevamiento con el dpto. de Salud en la escuela del sindicato.

 Desde esta secretaría estamos convencidos que no puede haber una apropiación real de los fundamentos que sustentan las distintas normativas sin  una discusión real y crítica de todos los/as compañeros/as.

Claudio R. Braida,   Secretario de Educación Especial.

 

                                              Secretaría de Educación, Estadística, Formación Política, Pedagógica y Sindical:

- Promover y coordinar la ejecución de proyectos de investigación sobre la realidad educativa y social.

- Continuar  la planificación  y coordinación de proyectos de socialización, sistematización, intercambio, difusión de experiencias y conocimiento pedagógico producido por las/os trabajadoras/es a través de diferentes medios en un trabajo conjunto con la secretaría de Prensa.

- Avanzar progresivamente en políticas de investigación y,   de manera conjunta con las Secretarias de Nivel y de Salud en la Escuela,  establecer criterios de análisis de políticas educativas y de formación específica

Seguir organizando congresos educativos para debatir y elaborar propuestas político-pedagógicas.

Generar instrumentos de consulta para conocer las necesidades de las y los trabajadores/as, en cuanto a formación y problemáticas educativas prioritarias.

Coordinar desde la Escuela “Rodolfo Walsh .

-La implementación de herramientas de formación  política, pedagógica, ambiental  y sindical, con  una concepción contra-hegemónica, capaz de articular diferentes interpelaciones emancipatorias y  populares -democráticas de la realidad, contra la explotación y la  dominación social. Con el objetivo de contribuir  al desarrollo de una pedagogía para la Emancipación  en la que las representaciones populares, teóricas - políticas operen como articuladoras de una nueva concepción de sociedad y de país para contrarrestar las políticas neoliberales y neodesarrollistas  que atentan contra los derechos sociales.

-Continuar con propuestas de formación política, pedagógica y sindical, que involucren las necesidades de todos los niveles  modalidades, en articulación con Institutos de Formación Docente, las Universidades Nacionales y en convenio con otras instituciones u organizaciones sociales y sindicales,  como por ejemplo, la Escuela de educación y formación ambiental “Chico Mendes” de Rosario.

-Ratificar propuestas de formación por su pertinencia y para que puedan llegar a todas las seccionales.

-Continuar con acciones de formación para dirigentes y militantes.

-Consolidar y profundizar el trabajo del departamento  provincial Chico Mendes y la formación  en todas las seccionales  de los Departamentos socioambientales.  Continuar con las jornadas de formación interna.

-Continuar instancias de debate para re-pensar praxis transformadoras y  estrategias de construcción comunitaria de la Escuela en conjunto con los movimientos sociales.

                                            

                                                    Secretaría de Prensa, Comunicación y Cultura

Continuar con generación de contenidos propios  escritos y audiovisuales, tanto para la difusión de todas las actividades desarrolladas desde nuestra organización sindical, como también el abrir el debate y generar espacios de discusión contra-hegemónicos.

Exigir la plena vigencia de la Ley de Medios Audiovisuales. Propiciar el desarrollo de redes de comunicación alternativas en consonancia con su instrumentación respecto del 33% correspondiente a organizaciones sociales, sindicales y comunitarias. Exigir el respeto de los entes autárquicos creados por esta normativa.

Continuar con la actualización permanente de  página web, que en el 2016 cumplirá 10 años en la Red. Utilizarla como sitio interactivo con afiliadas/os, seccionales y otros sectores sociales como patrimonio del conjunto y para beneficio del conjunto, manteniendo el espíritu con el que fue concebida, como un espacio de multiplicidad de voces.

Continuar con la edición del Micro Radial la Escuela en Marcha y ampliar la red de emisoras que lo trasmiten, que a la fecha suman 26 medios.

Continuar el análisis de alternativas para la puesta en el aire u online, de una radio sindical al amparo de la nueva ley de comunicación audiovisual. Creación de la Red de Radios Escolares, como una herramienta de difusión e intercambio de producciones, opiniones y debates producidos por docentes y estudiantes, destinada a la  construcción colectiva de saberes y conocimientos.

Continuar con la edición  del Periódico "La Escuela en Marcha", que lleva 22 años en vigencia y propiciar. Acompañar a la Secretaría de Educación, en la edición de  otras publicaciones de carácter pedagógico, como fue en su momento  la revista Quiman

Continuar con las producciones radiales y audiovisuales que difundan las políticas sindicales y educativas de la organización, atendiendo tanto a los formatos tradicionales, comoa los alternativos que la era digital nos propone.

Continuar el acompañamiento de  ciclos de teatro, conciertos, exposiciones, ferias del libro, muestras culturales en las seccionales, etc. promocionando especialmente las producciones alternativas y regionales.

Propiciar la edición de libros, material audiovisual, trabajos de investigación educativa y propuestas pedagógicas alternativas.

Secretarías de Acción Social y  Finanzas:

Continuar con  las obras de reparación, construcción y remodelación en los edificios de nuestra organización: Jardines Maternales, Centros Recreativos, Casas Docentes, Oficinas de las Sedes del CDC en Roca-Fiske Menuco, Viedma y Bariloche, hoteles, casas institucionales, predios y seccionales

Continuar con los planes de turismo, esparcimiento y recreación social y cultural tanto para afiliadas/os como para su familia.

 

Continuar  trabajando activamente para otorgar a las y los jubiladas/os mayores beneficios.

 

Continuar la firma de convenios con hoteles y camping en otras provincias trabajando con las entidades de base de CTERA y otras organizaciones sindicales y sociales

 

Reafirmar que el acceso a una vivienda digna es un derecho fundamental, para ello se debe continuar  con la exigencia al gobierno para que dé cumplimiento a los cupos en los planes provinciales de vivienda; y lograr además ampliar los mismos.

Firmar diversos convenios tendientes a mejorar la calidad de vida de afiliados y afiliadas.

Propiciar una red de predios recreativos y culturales de UnTER para trabajar en forma conjunta, implementando un carnet único y reglamento general.

 

Secretaría de Salud en la Escuela-/ Vocalía del IPROSS:

 

Reconceptualizar el sentido de "Salud en la escuela". Entender la salud desde su integralidad y desde sus dimensiones culturales y políticas.

Impulsar  la investigación sobre las enfermedades laborales y cómo prevenirlas.

Fortalecer aún más el convenio logrado entre nuestra organización y organizaciones sindicales como la Asociación Mutual Bancaria, como paso inicial en la creación de la Farmacia Sindical de UnTER y la Formación de un Centro de Salud Laboral Sindical.

Pedir la inmediata publicidad de la información patrimonial económica y  como financiera actualizada de la Obra Social, la normalización de los servicios y la ampliación de la cobertura médica (ProVida) y farmacéutica (desarrollo del PROSOME).

Impulsar un debate social para un nuevo modelo de Salud Pública y de Obras Sociales, integrado, basado en la atención primaria, la prevención y la educación para la salud, con sentido solidario y cobertura universal para todos/as los/as rionegrinos/as, recuperando experiencias históricas que fueran orgullo en otras épocas.

Incorporar el reconocimiento de nuevas enfermedades profesionales y exigir la cobertura por parte de la Obra Social.

Exigir que el Estado realice evaluaciones médicas regulares y adecuadas.

Continuar con el trabajo de la  unidad móvil de salud, visitando a cada establecimiento educativo de la provincia para realizar un verdadero diagnóstico con profesionales de la Salud, e impulsar las medidas necesarias  para la prevención, información y atención integral de las/os docentes en su ambiente de trabajo

Ampliar la cobertura de Servicios Sociales a los/as compañeros/as afiliados/as y que los beneficios sean difundidos y alcanzados por todos y todas.

Impulsar un trabajo conjunto con CTERA y sus entidades de base para garantizar la asistencia de afiliados/as por razones de salud en cualquier punto del país.

 

Marcela Medina, Secretaria de Salud en la Escuela

Marcelo Nervi, Secretario Adjunto-Vocal sindical Consejo de Administración IPrOSS

 

Secretaría de Jubiladas/os y retiradas/os

 

Continuar en tres procesos judiciales autorizados por el Sindicato: El Juicio del 82 % móvil, que data del año 2.006 y se corresponde con la Ley Nº 24016, ha sido ganados en primera instancia y confirmados por la cámara de apelaciones. Exigiendo la re liquidación de aquellos que fueron pagados de manera incorrecta y continuar el reclamo de los expedientes que faltan.

 

Continuar el proceso de reclamos por la aplicación de la  Ley 24463 Art. 9º. La presentación judicial que se realizó en el Juzgado Federal con sede en Gral. Roca tiene sentencia en 1era. Instancia, que ordenó a An.SES, el cese de   los descuentos en plazo de cinco (5) días y de no cumplir, la aplicación de multa diaria, que fuera apelado por el organismo previsional.

 

Continuar el reclamo porDto. 538/75 Retiro para docentes Escuelas Especiales y de Fronteras. De las presentación de la Cautelares, algunas tienen resolución favorable y ante el incumplimiento, se solicitaron las multas procesales, que fueron efectivamente liquidadas a favor de compañeras en pesos y depositadas en sus cuentas y a la espera de sentencia final. El resto de las presentaciones que no gozaron del beneficio de la cautelar continúan con el Juicio Ordinario

 

Continuar con los  encuentros de formación y capacitación en las seccionales, con el objetivo de acompañar, informar, asesorar sobre diversas situaciones que presentan las/os compañeras/os.

 

Continuar las  acciones  por la no aplicación de la Circular “Pautas de Aplicación del Suplemento Régimen Especial para Docentes Decreto Nº 137/05”. Vale recordar que ya avanzamos en  la instancia Administrativa. Ante la falta de respuesta el 25/09/15, presentamos la Cautelar con Declarativa de Certeza ante el Juzgado Federal de Gral. Roca para solicitar que se dé cumplimiento a lo que establece la Ley 24016 y Dtos. Nacionales vigentes. 

 

Continuar el reclamo por el cese de descuento en los haberes jubilatorios del Impuesto a las Ganancias, Variación Resolución 14/09, por ajustes de sueldos del grupo 4.

 

Continuar el trabajo mancomunado con la Secretaría de Acción Social, impulsando  opciones de viajes y beneficios para Jubiladas/os y Retirados/as con destinos  a diferentes puntos del país. Como también la organización de encuentros recreativos y el sorteo de estadías en los complejos de Las Grutas, Playas Doradas y Casa del Docente en Bariloche, para que pudieran disfrutar de las reformas y ampliaciones que hemos llevado a cabo.

 

Sonia Perugini, Secretaria de Jubilados/as y Retirados/as

 

Política gremial UnTER   2015

 Aprobada en el XXXII Congreso Ordinario de la UnTER, realizado en Las Grutas, el 19/12/14

Contexto Internacional

 

Vivimos en una etapa del sistema capitalista en la que el poder radica en la concentración económica en grupos multinacionales, que permiten el triunfo electoral de gobiernos conservadores, y cuya principal herramienta de control es la  hegemonía de los medios masivos: siete mega-corporaciones privadas, controlan el 70 por ciento de los  medios de comunicación del planeta. Digitan canales de televisión, agencias de información, medios gráficos, radios, satélites, editoriales, redes de cables, producciones cinematográficas, conexiones a Internet, distribución de películas, entre otros instrumentos de control y dominación social y cultural.

Ignacio Ramonet[1], explica que la información pasó a ser una mercancía y, de tan abundante, de tanta oferta que existe de ella- y para sorpresa de los economistas- se convirtió en una mercancía gratuita. En la actualidad, salvo por la prensa impresa (y cada vez menos), nadie está dispuesto a pagar para informarse. Lo que ha cambiado, fundamentalmente, es la ecuación económica: antes, los medios de comunicación vendían información a los ciudadanos. Ahora, venden ciudadanos a los anunciantes. De esta manera, se entiende la calidad cada vez más pobre de las informaciones. Se parte del principio de que todas las personas tienen emociones, pero no todos son inteligentes o están dispuestos a reflexionar.(…) Cuando la elección de los contenidos periodísticos no tiene que ver con sumar valor a la ciudadanía, el impacto va directo al corazón de las democracias.

En Europa, se mantiene y profundiza la crisis económica con sus consecuencias sociales.  La situación más crítica se observa en la zona euro, donde las tasas de desempleo han alcanzado hasta un 27% en Grecia y España, y un desempleo juvenil superior al 50% producto de la definición de los gobiernos de aplicar a rajatabla las famosas recetas del FMI, políticas de ajuste fiscal impulsadas en  toda la Unión Europea de manera similar a lo vivido en Argentina antes de la crisis de 2001.

En apariencia, Islandia había logrado otro camino. En ese país,entre el 2008 y 2009 se produjo un enorme impacto que no tuvo cobertura mediática, pero que le permitió el triunfo a una coalición de Izquierda conformada por el Partido Socialdemócrata y el Partido Verde. Inicialmente se promovió el juicio a los políticos responsables de la crisis, suspendieron  el pago de la deuda externa e impulsaron la nacionalizando de bancos, sin embargo, estas medidas se diluyeron en la práctica, y en el intento de volver a ser parte de la Unión Europea, aplicaron medidas políticas distintas, e incluso opuestas,   que frustró a los movimientos sociales que les votaron. Como consecuencia, la coalición perdió en  las últimas elecciones y volvió la derecha al gobierno.

El caso de Islandia se transforma, entonces en un alerta a los movimientos sociales respecto de lo que implica acceder a espacios de poder dentro del sistema. Durante los últimos años,  estos movimientos establecen vínculos con sectores de América Latina, como sucede con el movimiento Podemos de España, cuyos principales referentes trabajaron activamente con el chavismo en Venezuela. Para ellos es fundamental la disputa en las urnas, para avanzar en el control de un Estado que lo consideran como un instrumento crucial para defender los intereses de las clases subalternas.

Podemos es parte del proceso abierto por las movilizaciones de los indignados del 2011. Pero se diferencian tanto de los izquierdistas que rechazaron o consideraron un fracaso al movimiento debido a que no conquistó nada concreto inmediatamente y al triunfó  en las elecciones, de la alternativa más conservadora del Partido Popular, como también de aquéllos que como la Izquierda Unida, a partir de las movilizaciones se sintieron conformes con un pequeño avance en el número de diputados/as  y haber logrado algunas alcaldías.

Según su vocero, Pablo Iglesias,  para lograr lo que  buscan, no se trata de ser de izquierda o construir la "unidad de la izquierda”. Con esa política, en el mejor de los casos se obtendría el 15% o el 20% de los votos, y ellos se proponen ser mayoría porque  (los dueños del mundo)"A la unidad de la izquierda no le tienen miedo, le tienen miedo a la unidad popular. El poder no está en las identidades está en la conciencia del pueblo”.

Además, plantean que el triunfo electoral, no agota la disputa por el poder, por ello impulsan  la integración con otros sectores que se rebelaron en el continente.  Su principal aliado es Syrisa en Grecia. Junto a ellos, también son parte del Bloque de Izquierda Unitaria Europea: el Frente de izquierda de Francia, Die Linke de Alemania y el Sinn Féin de Irlanda -entre otros-, que toman como referencia el ALBA, como  modelo de construcción de poder alternativo.

En Medio Oriente, las disputas más sangrientas de la región  como la Masacre de Gaza y avance del Estado Islámico o ISIS en Irak,  han sido analizadas en términos políticos y religiosos, pero poco se ha explicado la importancia clave del acceso al agua potable, anticipo terrible de lo que será el futuro, de seguir el avance de sistema capitalista sobre los recursos naturales.

No es osado, sí queremos salir del cortoplacismo pragmático , afirmar  que  el siglo XXI  oscilara entre una probable guerra del agua , ante su escases   por parte de las grandes potencia económicas  o   cada vez más resistencias y luchas, en defensa del agua y la vida  en el planeta . Defender el agua es también discutir y poner en cuestión y reflexión,  los sistemas y  los modelos que conspiran contra el derecho humano a  su acceso  y estar dispuestos a reformar nuestro pensamiento y construir alternativas superadoras.  Ni el capitalismo, ni un socialismo burocrático y productivista son alternativas para una vida justa en igualdad y la supervivencia del planeta. Es imperdonable para la clase política que en el Siglo XXI siga habiendo personas que aún no cuentan con agua potable para poder vivir dignamente.

El 26 de septiembre, en México estudiantes de la Escuela  Normal de Ayotzinapa fueron atacados por policías municipales de Iguala y Cocula, seis fueron asesinados y  43 fueron detenidos y posteriormente entregados a integrantes del grupo delictivo Guerreros Unidos, vinculados a los carteles del narcotráfico. Este suceso puso al descubierto la compleja trama de complicidades entre el poder político, el narcotráfico y la absoluta falta de justicia.

Ayotzinapa es hoy sinónimo del horror y la punta del iceberg de una escalada de violencia que ya suma 24.8000 desaparecidos. También retrotrae a la memoria los años oscuros de las dictaduras y la exigencia de familiares bajo la consigna “Con vida se los llevaron, con vida los queremos”.  Vale recordar que esta  la Escuela Normal Rural está considerada como un semillero de luchadores sociales, donde estudian hijos de campesinos que luchan por su derecho a una vida digna.

El Equipo Argentino de Antropología Forense (EAAG) identificó el cuerpo de uno de los estudiantes, Alexander Mora Venancio, sin embargo no hay seguridad de que paso con el resto de sus compañeros. Tampoco sobre las consecuencias que tendrá para la vida de México la continuidad de las investigaciones y el descubrimiento casi diario de fosas comunes.

En Estados Unidos, los demócratas perdieron definitivamente el control legislativo, derrota que asumió como propia el presidente  Barack Obama. El  país del Norte ya no puede ocultar sus contradicciones, no hay discursos que valgan frente a  la ignominia de Guantánamo, los fallos judiciales que liberaron a policías blancos responsables de asesinatos a jóvenes afroamericanos, o la conmoción que provocó constatar que existen miles de niños y niñas prisioneros a la espera de ser deportados.

Tampoco puede desmentir sus intentos de intervenir en la vida política de los países de América Latina :El sistema tradicional de presiones que despliega la primera potencia mundial no se detuvo, fuera a través de las organizaciones mundiales como el Banco Mundial o el FMI o de manera más directa, a través de sus embajadores interviniendo directamente en los procesos electorales, como ocurrió en Bolivia, Nicaragua y El Salvador. Continuó con la aplicación del tratado de libre comercio en los países donde había logrado firmarlos, amplió sus bases militares allí donde se lo permitieron. Es un error conceptual sostener que Estados Unidos alguna vez se despreocupó de su “patio trasero”, un error difundido por políticos, empresarios o comunicadores a los que les gustaría que Estados Unidos tuviera más injerencia o pudiera hacer todavía más negocios en la región.[2]

En las  regiones de América del Sur han podido protegerse en una buena medida de la crisis económico-financiera internacional, por el enorme crecimiento económico de la última década y un conjunto de políticas activas centradas en el desarrollo del mercado interno y el comercio entre países denominados oficialmente  como "en desarrollo" e impulsadas desde los Estados Nacionales, desmarcándose de la ortodoxia neoliberal reinante en los países centrales y generando procesos de inclusión social y ampliación de derechos.

A diez años de la creación de la  Alternativa Bolivariana para las Américas (ALBA), con sus más y sus menos, la mayoría de los países que la sostienen, van implementando como política una efectiva participación del Estado como regulador y coordinador de la actividad económica. Como dice la proclama del 14 de diciembre de 2004 : “ El comercio y la inversión no deben ser fines en sí mismos, sino instrumentos para alcanzar un desarrollo justo y sustentable, pues la verdadera integración latinoamericana y caribeña no puede ser hija ciega del mercado, ni tampoco una simple estrategia para ampliar los mercados externos o estimular el comercio.  El Mercosur, avanza con el proceso de integración  de Venezuela y la suma del estado plurinacional de Bolivia.

El 2014 fue un año electoral en  El Salvador, Colombia, Brasil, Bolivia y Uruguay, de todos,  el triunfo más significativo sin dudas es el de Evo Morales en Bolivia, país  que atravesó un proceso de refundación de su sistema político que también enfrentó pulsiones separatistas como reacción a la política de nacionalizaciones decidida en La Paz. La elección octubre de este año, marcó la superación del sesgo regionalista del voto. Morales logró su tercer período con el voto  del 61 por ciento en todo el país, incluyendo a  todos los departamentos de la media luna oriental, con excepción del departamento de Beni.

La sorpresa fue en Colombia, el presidente Juan Manuel Santos perdió en la primera vuelta con Óscar Zuluaga, protegido de su antiguo mentor, Álvaro Uribe, resultado que logró revertir en el ballotage, en el que  votaron dos millones y medio más de colombianos de los que lo hicieron en la primera vuelta. Paradójicamente Santos que en su primer mandato tenía aliados más conservadores y liberales, se consolida con el apoyo de sectores de izquierda.

En Brasil se dio la elección más relevante, la presidenta Dilma Rousseff, al frente del Partido de los Trabajadores y sus aliados  no llegaron bien parados a la primera elección por los magros resultados económicos del último bienio,  la pérdida de prestigio que significó para el partido gobernante tener a varios de sus fundadores en la cárcel por corrupción y la pérdida de apoyo del Partido Socialista presagiaba la pérdida de una importante cantidad de votos, especialmente del Nordeste Brasileño.

En plena Campaña el candidato del Partido Socialista, Eduardo Campo, muere en un accidente y Marina Silva, su compañera de fórmula se suma a la campaña presidencial. En apariencia cuadriplicó la intención del voto y apareció, en una jugada estratégica de los medios, como una seria rival del oficialismo, lo que le permitió al candidato del Partido de la Social Democracia Brasileña (PSDB), Aécio Neves entrar sin mayores problemas ni cuestionamientos,  al ballotage, mientras que Silva mantuvo el 23%, igual  porcentaje de votos que en el 2010. La decisión de Silva de convocar a sus electores a votar a su antiguo rival Neves, no tuvo consenso y Roussef logró la reelección.

En Uruguay, el ex-presidente Tabaré Vázquez resultó la apuesta conservadora del Frente Amplio, que prefirió ir a lo seguro postergando una renovación. Aquí también los medios auguraban una dura batalla y se quedaron en eso, cuando Vázquez sumó a su triunfo cuatro puntos  más que la suma de los partidos tradicionales. Victoria que le debe a la figura del presidente José “Pepe”Mujica que traccionó como primer candidato al Senado y garanizó la mayoría en ambas cámaras.

La situación que atravesó la república Bolivariana de Venezuela es una muestra clara de la actuación de los medios hegemónicos, no es casual la unificación en el discurso respecto del presidente Nicolás Maduro que plantearon desde la CNN, hasta el diario El País de España, a partir de momento en el que se definieron medidas duras contra a los grupos económicos que no respetaron el control de precios. Esto ha generado en este año una fuerte reacción de la derecha golpista apoyada por Estados Unidos, al punto que el Congreso de este país, anunció medidas contra el Estado Venezolano y sus funcionarios, arrogándose un derecho que nada tiene que ver con el respeto a las libertades democráticas que dicen defender.

Todos estos  procesos no están exentos de contradicciones, ni de estrategias para definir a sus líderes para conducir la consolidación de un proyecto latinoamericanista, en el que varios países se autodefinen en la lucha por una segunda independencia, que limite la influencia de las multinacionales y los oligopolios que sustentan a las potencias imperialistas.

Pero que, a la vez dependen del modelo  extractivista que  avasalla los limites ecológicos de un planeta que no puede resistir el crecimiento económico capitalista que no puede obtener plusvalía ni mantener la tasa de ganancia sino es a costa de la explotación de las personas y la naturaleza

 También es alarmante en materia internacional y en nuestro continente, país y provincia,  aún con otros contextos,  el avance de  políticas educativas de colonización curricular del Banco Mundial y el BID con pedagogías de la mera contención,  asistencialistas, que conspiran contra pedagogías emancipatorias  que tenemos que seguir postulando. 

Crece en toda Latinoamérica la resistencia  a la megaminería contaminante y al Fracking .  Resistencias que además construyen propositivamente.  En este sentido son buenos ejemplos los más de 30 municipios en nuestro país, que se han declarado libre de fracking.

En este contexto, trabajadoras/es,  debemos construir acuerdos para consolidar las luchas regionales y unificarlas, a través de nuestras organizaciones,  para sostener, profundizar y direccionar la política en el sentido de nuestros intereses, sin perder de vista la coyuntura, ni tampoco la independencia del poder político y de los grupos económicos, para avanzar  en la conquista de más derechos: más puestos de trabajo, con salarios en blanco, dignos no sujetos a impuestos, acceso a la vivienda , educación  y salud pública.

En ese sentido, se debe pensar que hacer frente a una derecha que se recicla, transforma y disfraza. La solución no pasa por el pragmatismo ni los acuerdos con la oposición ocasional, sino desde la confrontación de ideas y modelos, porque sin luchas sociales  de los trabajadores/as  y el  pueblo es imposible producir cambios profundos o que estos se mantengan o avancen en  el  tiempo, en los casos donde existen en América Latina.

 

Contexto Nacional

 

En nuestro país Cristina Fernández atraviesa la última etapa de  su segundo período, y se observa cómo se van organizando (o des-organizando)  oficialismo y oposición, con dificultades comunes en espacios diferentes. El oficialismo suma aspirantes para la sucesión mientras que en  la oposición la digresión se acentuó, confirmando la teoría que luego de las elecciones, pocas alianzas preelectorales se mantiene, el libro de pases continúa abierto entre los disidentes.

En este el discurso de la “inseguridad” ha calado hondo en los sectores medios y legitima la posición de algunos funcionarios que esperan la oportunidad para reflotar propuestas de mano dura, disfrazado de una preocupación por el bienestar de los “buenos vecinos”. De esta manera no se discuten las causas de la exclusión, ni las decisiones de política económica como por ejemplo, la patria sojera que ha condenado al desempleo a miles de familias que terminaron en los márgenes de las grandes ciudades, y a las enfermedades residuales de los fumigados, obligando a los pequeños productores a vender o alquilar sus tierras por promesas que nunca llegan, mientras que los mismos que los han quebrado contratan los servicios de la policía para que protejan su propiedad privada.

También es cierto que más allá de algunas dicotomías realmente existentes, el escenario pre electoral mantiene un acuerdo de grandes ejes conservadores, por ejemplo en  materia de baja de la  edad de punibilidad,  mayor presencia de gendarmes en zona de alta conflictividad social y de la política de mano dura expresada en Berni.  

La aparición de cuerpo de Luciano Arruga, puso en evidencia no solo la desidia del Estado en su búsqueda, sino también la persistencia de la sospecha sobre el poder de la policía que le permite mantenerse impune pese a las denuncia por apremios y gatillo fácil que suma víctimas entre los jóvenes de los sectores populares. Para la familia como expresó su hermana Vanessa Orieta,  encontrar el cuerpo es la prueba que con la lucha es posible vencer “a la impunidad, a la mirada discriminadora y criminalizante hacia los jóvenes", pero que no culminará hasta que no encuentre a los verdaderos responsables de su muerte.

En el plano económico, el tema de los fondos Buitres marcó la agenda económica y el debate sobre la legitimidad o no de la deuda externa. La estrategia de promulgar la Ley de Pago Soberano, no resolvió la situación pero puso en disputa en sucesivos encuentros internacionales la injerencia del poder económico multinacional en las economías regionales

Los apremios de caja del Estado, la caída de la balanza comercial y la creciente inflación,  despidos y suspensiones ha vuelto a instalar la puja distributiva desde todos los sectores. A principio de año, la lucha de las y los docentes de SUTEBA demostró como el gobierno nacional privilegió el conflicto de los 17 días de paro por tiempo indeterminado de la provincia de Buenos Aires poniendo los recursos nacionales en esa provincia, desconociendo que más de la mitad de las provincias atravesaban por la misma situación y si aumentar ni siquiera el cuestionado incentivo docente congelado en $ 255 desde el 2013. Evidentemente ni desde la CTERA, ni desde los sindicatos docentes disidentes no se pudo o no se quiso nacionalizar los conflictos y las organizaciones de base quedamos a la suerte y fuerza de cada una.

Luego se sumaron conflictos de trabajadores/as, uno de los más emblemáticos es el que sostienen en LEAR, pero las Centrales sindicales no estuvieron a la altura de las circunstancias, el reparto de la CTA entre Yasky y De Micheli demostró como la dirigencia decidió por las bases, dejando en el olvido años de lucha y construcción colectiva, para terminar emparentados con las prácticas de la CGT que otrora cuestionaron.

En documentos anteriores señalábamos los logros y los avances en este proceso político pero también marcamos fuertemente las contradicciones y los peligros a los que está expuesto. La visión de la opinión pública sobre los logros obtenidos en los lustros anteriores, como las leyes educativas que derogaron las leyes neoliberales, la duplicación del presupuesto educativo, los Juicios a los Represores, la Ley de Matrimonio Igualitario, la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual ratificada por la Corte Suprema de justicia de la Nación, se desdibuja ante la falta de aplicación en forma universal de la Asignación Universal por hijo, la aún incumplida aplicación de la Ley de Glaciares, los retoques cosméticos a los mínimos no imponibles del impuesto a las ganancias, los avances de la megaminería contaminante, la ley Monsanto de semillas,  los contratos espurios con Chevrón, la ley de hidrocarburos y la aplicación de sistema de extracción de hidrocarburos no convencional como el fracking, a pesar la recuperación mayoritaria por parte del Estado Nacional de las acciones de YPF que sigue regulando el precio de los combustibles que duplicaron su valor en los dos  últimos años, generando más inflación y recesión en la producción del país.

También se suma  una estructura productiva todavía notablemente concentrada y extranjerizada que le permite a la cúpula empresarial, absorber parte del aumento del poder adquisitivo del salario vía inflación de precios y fugar rentas al exterior, como fue denunciado recientemente por un arrepentido de la banca Suiza y que involucra a empresarios y políticos sin distinción partidaria.

Sigue siendo cuestionable el uso de los recursos del ANSES, si bien todos los destinos que se oficializan son loables sostenemos que la prioridad es pagar salarios dignos a nuestros jubilados/as y los juicios por mala liquidación que ya tienen sentencia firme hace muchos años, recuperar el 82% móvil, que también tengan acceso a la vivienda digna y quedar exentos del mínimo no imponible.

 Estos  son algunos de los hechos de injusticia y desigualdad, que Gobierno y sociedad tenemos la obligación de desterrar. Reiteramos lo que ya firmamos en la política gremial del año pasado: Estas dicotomías no deben desviarnos del objetivo principal en el cual la prioridad número uno debe ser construir más unidad y más organización del campo popular para seguir avanzando en el camino de la justicia social, al mismo tiempo que frene los intentos de restauración conservadora instrumentados desde la derecha económica, política, ideológica y mediática.

 

Consideramos que resulta imprescindible orientar los cambios hacia:

Reforma tributaria integral progresiva de todos los sectores concentrados de capital y ganancias extraordinarias. (pesca, minería, finanzas, etc)

Modificación de la Ley de Coparticipación Federal y su distribución equitativa.

Nueva ley de Entidades Financieras que derogue la Ley de la dictadura aún vigente. Construcción de un sistema financiero al servicio de la producción y las necesidades populares y no de la especulación y la fuga de capitales.

Suspensión del pago de la deuda externa, para investigar la ilegitimidad de la misma.

Eliminación del impuesto a los salarios de trabajadores/as activos/as y jubilados/as, igual que del tope para el cobro de las asignaciones familiares.

Establecer el 82% móvil de las jubilaciones. Reponer los aportes patronales al ANSES

Reducción de la edad jubilatoria docente, sin distinción entre varones y mujeres.

Recuperación de la soberanía sobre los recursos naturales. No a la Megaminería contaminante no a los métodos de extracción no convencional de  hidrocarburos (fracking). Nuevas normas de regulación para ponerle fin al saqueo y la depredación. Derogación de la ley de hidrocarburos.

Cambios en el modelo productivo agropecuario para hacerlo sustentable. No a la sojización de las tierras productivas y los bosques nativos. No a la modificación a la Ley de Semillas a favor de Monsanto.  Modificaciones del régimen de tenencia de la tierra. Reconocimiento del derecho de los pueblos originarios sobre sus tierras y cese a la represión del pueblo Qom.

Plan integral  con créditos blandos a las PYMES.

Modificación de la Carta Orgánica del Banco Central para que sea puesto al servicio del desarrollo económico y la producción.

Participación de los trabajadores/as en las ganancias de las empresas.

Valoramos las paritarias, como asimismo pretendemos que no signifiquen un techo para las negociaciones en cada jurisdicción.

Que la quita de subsidios a los sectores de mayores ingresos no implique un tarifazo contra el poder adquisitivo de los sectores populares.

Política nacional integrada de salud pública, vivienda, deporte y recreación.

Régimen Penal juvenil de 16 a 18 años. No a la baja de la edad de punibilidad.

Nueva ley de Financiamiento Educativo para acelerar el cumplimiento de las metas de la LEN, para lograr la plena justicia educativa y mayor presupuesto educativo.

Nueva Ley de Educación Superior que ponga la universidad al servicio de la construcción de la riqueza y justicia social, y derogue la actual.

Libertad y democracia sindical.

Profundizar la política de Derechos Humanos, de los juicios y condenas en cárcel común a los genocidas y sus cómplices civiles y restitución de todos/as los/as niños/as apropiados/as durante la dictadura. Desprocesamiento de los/as luchadores/as sociales y aparición con vida de Julio López.

Repudio absoluto a la Justicia que liberó a Jorge Sobich de su responsabilidad por el asesinato del compañero Carlos Fuentealba. Exigimos un Poder Judicial que actúe con independencia de las corporaciones y los gobiernos, y se ponga al servicio de los sectores populares.

 Mantenemos el criterio de la necesidad de la independencia de CTERA  y las Centrales sindicales  de Trabajadores/as de los partidos políticos y las corporaciones económicas, lo postulamos como definición para nosotros/as  y con más razón lo exigimos a nuestra entidad madre. Ratificamos una vez más la voluntad de construcción de una Central autónoma, democrática, pluralista, que no sea furgón de cola de ningún armado electoral ni engranaje de un dispositivo partidario, sea este oficialista u opositor. En este sentido, debemos debatir hacia el interior de nuestra organización la situación actual frente a la oficialización de la división  de la CTA a nivel nacional, y su impacto hacia el interior de nuestra organización, en la que se encuentran compañeros y compañeras involucrados con ambas o con ninguna, que haremos con los aportes financieros y con la deuda existente, urge  asumir una definición en nuestros ámbitos orgánicos que represente el sentir de la mayoría.

 

Contexto Provincial

 

Nuestra provincia no se encuentra exenta de los vaivenes de un año pre electoral. Oficialismo y oposición van estableciendo alianzas en las que el libro de pases está a la orden del día. El quiebre hacia el interior del gobierno ha paralizado la legislatura durante meses y todavía no está claro quién se queda y quién se va, además de fracturar a sus aliados ocasionales y permitir la vuelta al ruedo de muchos funcionarios del gobierno radical, como por ejemplo Daniel Sartor que nunca se fue, pero que permaneció actuando en las sombras en lo más encumbrado del poder político.

El triunfo de Horacio Massachessi en la interna radical, pone una luz de alerta porque parece que demasiados rionegrinos y rionegrinas olvidaron los duros años de la década del ’90.

En lo general las políticas del gobierno en estos  años han sido de continuidad de las gestiones neoliberales radicales: Ajustes en áreas como Educación y Salud, cierre de cargos , flexibilidad laboral , ausencia de políticas sociales estructurales, dependencia del poder económico provincial y de organismos internacionales, más extranjerización de tierras,  clientelismo, centralización estatal , megasueldos ,más cargos políticos ,  dobles percepción de sueldos , pago de suntuosos de viáticos a los funcionarios.

También sostuvo la derogación de la ley anticianuro pese a los reclamos permanentes de las organizaciones sociales y sindicales y la explotación petrolera por hidrofractura. En este punto, hace días se firmó una concesión por 10 años para YPF, sin una información clara sobre lo que esto implica y el impacto ambiental que puede generar en las áreas negociadas. El avance del negocio Inmobiliario sigue comiéndose las tierras productivas de los valles y la cordillera.

La política de seguridad sigue repitiendo las viejas recetas conservadoras e ineficaces que le marcan los ritmos e intereses mediáticos promoviendo la mano dura, contando como instrumento una policía  que no duda reprimir brutalmente a los familiares y manifestantes que pedían justicia por Pablo Vera de Roca asesinado por la espalda por un policía y liberado por un Juez expolicía., como para que no queden dudas de que hablamos cuando denunciamos el accionar corporativo de las “fuerzas del orden”

El gobernador es especialmente afecto al discurso represivo, por ello no le interesa impulsar políticas que ataquen  las causas que generan las condiciones para que se desarrolle delincuencia, pobreza y marginación. No hay una directiva que se oriente a romper  la connivencia entre delito, fuerzas de seguridad, justicia y poder político.

Los principales fallos o el accionar del nuevo tribunal superior de justicia, han sido claramente conservadores y reaccionarios y demuestran absoluta dependencia del poder político Una muestra de ello ha sido la criminalización de la protesta social, el caso más emblemático fueron los/as presos/as políticos/as de Bariloche que fueron liberados gracias a  la resistencia de la organizaciones.

Tampoco da respiro ordenando desalojos en los barrios obreros, poniendo en el banquillo a referentes en la lucha por una vivienda digna, mientras hace la vista gorda frente a los negociados inmobiliarios irregulares que despojan de su territorio a pobladores originarios.

Fue evidente la presión que ejerció el STJ para que la legislatura no aprobara el convenio colectivo de trabajadores y trabajadoras judiciales, quienes lograron torcerle el brazo, gracias a la persistencia y organización.

También es destacable la lucha de ATE, sindicato hermano con el que confluimos reiteradamente en la lucha conjunta. Con fortaleza mantuvo sus reivindicaciones lo que evitó el avasallamiento de derechos laborales y sindicales, especialmente en el Ministerio de Desarrollo Social, además de lograr el reconocimiento de la movilidad y del receso invernal para porteros y porteras.

 En educación, se mantiene  la línea con  las estrategias de la política educativa nacional, los que en la práctica son el BID y el Banco Mundial quienes aportan el financiamiento y los rasgos estructurales de todos los proyectos de "Innovación Educativa" con los fundamentos neoliberales de precarización laboral característicos de estas instituciones, en el contexto de desinversión edilicia y estructural característicos de los noventa y que dejaron al sistema educativo rionegrino con un fuerte deterioro.

 Se observa un avance de programas con financiamiento externo (BM) que apuntan a una inversión orientada a los establecimientos a través de incentivos por proyectos evaluados por resultados. PIIE, Plan de Mejora, Clubes Escolares (CAI-CAJ), Jornada Extendida, Jornada Completa, Hora Más, Argentina Nuestra Cancha, Escuela de Verano, etc.

No podemos desconocer que muchos de estos planes se toman con buenas intenciones  para fortalecer la educación pública y que en muchas instituciones dan buenos resultados. En lo que no podemos estar de acuerdo como sindicato es en la imposición, y la precarización una flexibilización laboral docente manifiesta en una sobre carga de trabajo en los equipos directivos y el pago en negro o como monotributista a docentes por fuera de su carga habitual de trabajo o incluso durante el descanso semanal o el período anual de vacaciones.

Nuestro sindicato cambió el rumbo desde el 22 de noviembre de 2013.  Volvimos  a levantar las banderas históricas de reivindicaciones desde lo salarial, condiciones de trabajo, políticas educativas y defensa de la escuela pública y popular.

 Salimos del letargo de 3 años de fuerte alineamiento de la anterior Conducción con el partido gobernante que fuera rechazado masivamente en las urnas. Desde el mismo momento en que asumimos tomamos la definición política de abrir espacios de participación y discusión colectiva.

Con este mismo criterio enfrentamos dos conflictos con medidas de fuerza decididas en el marco de nuestro órgano máximo de discusión, el Congreso lo mismo que la resolución de cada uno, que implicó aumentos salariales además de la recuperación de derechos laborales y la apertura de espacios de discusión de políticas educativas.

En este marco también se resolvió en agosto, la expulsión del sindicato del Ministro Marcelo Mango que termino desencadenando su renuncia al cargo.

La asunción de Mónica Silva en su reemplazo, abrió una nueva etapa en las negociaciones.  Además de un aumento salarial se logró la reapertura de la discusión de políticas educativas, nomenclador docente y Departamento de Salud,  la restitución de cuatro jornadas institucionales, lo que permitió por exigencia del sindicato el debate del suspendido Reglamento General de Escuelas Resolución 2500/14 y que en la paritaria del 19 de noviembre se firmó un acuerdo para su derogación, para construir una nueva normativa que refleje las propuestas del conjunto. En la misma reunión, presentamos  las resoluciones del Congreso de 17 de noviembre de Valcheta  y exigimos una recomposición salarial antes de fin de año.

             En función del trabajo que nos dimos en la conducción llevando a las comisiones los aportes y resoluciones tomadas en Jornadas y congresos  se alcanzó un acuerdo paritario histórico, en el que logramos iniciar la discusión por un nuevo Nomenclador que implica llevar  el cargo 1 de Maestro/a de sección y sus equivalentes a 3000 puntos, el cargo 2 de Director/a de jornada simple de 6 hs sin categoría ni dedicación exclusiva a 6000 puntos y el cargo 3 de Supervisor zonal a 9000, y los proporcionales equivalentes por sus responsabilidades y complejidades laborales.

De esta manera, pusimos en marcha  el nomenclador aprobado en diciembre de 2008 en el Congreso extraordinario de Sur Medio. Objetivo que nos propusimos cumplir cuando retornamos a la conducción , en noviembre de 2013, que planteamos con las definiciones en sucesivos Congresos , por eso impulsamos fuertemente esta relación de 3000, 6000 Y 9000 puntos tratando de recuperar el tiempo perdido ante el olvido de esta definición, de parte de la conducción gremial de Marcelo Mango. Con este avance, quedó establecida una política de estado sobre la composición salarial docente. Debemos seguir trabajando con el aporte de todas las seccionales hasta incorporar todos los cargos docentes del sistema educativo.

             Hubo avances importantes respecto de condiciones laborales y de políticas educativas que implican seguir los debates por escuelas, en jornadas locales, regionales y provinciales hasta lograr sumar la mayor cantidad de aportes para una propuesta que refleje que escuela queremos y necesitamos las y los docentes junto a la comunidad educativa, en todos los niveles y modalidades.

             Por las distintas acciones propuestas por la Conducción Central se debió suspender  para el próximo año el 1° Plenario Provincial  de Delegados/as de Escuelas.  Este modelo  de participación, de construcción colectiva nos permitirá trascender no solo en nuestro trabajo, en nuestras vidas, además en nuestras comunidades, No olvidamos que somos  parte de las de un sindicato que nació hace 40 años bajo el precepto de impulsar la participación democrática, la circulación de la palabra, el cumplimiento del estatuto y generar   propuestas contra- hegemónica y emancipadoras.

             En otro orden de avances podemos mencionar la constitución del Bloque Patagónico, una herramienta de intercambio de experiencias, de discusión y de acompañamiento en los conflictos como fue la participación en el conflicto de Aten en Neuquén y de Unter en Viedma en la carpa de la dignidad frente al Ministerio de Educación, y con otro encuentro en Comodoro Rivadavia, que permitió compartir las realidades docentes de la Patagonia y expresiones políticas contrarias a la criminalización de la protesta social.

          Ratificar nuestra postura de ser por un lado independientes de todos los gobiernos de cualquier color político a través de la propia institucionalidad de la UnTER, pero al mismo tiempo y de ninguna forma, podemos ser políticamente neutrales en lo que respecta a la defensa y ampliación de los derechos e intereses de trabajadoras y  trabajadores de la educación en particular y los sectores populares en general, apoyando y fortaleciendo aquellas políticas con dirección nacional y popular, y al mismo tiempo ser fuertemente críticos y luchar contra aquellas que favorecen a los sectores concentrados y poderosos de nuestra provincia.

 

Política Sindical  General

 

Aportar a un modelo sindical amplio y participativo con un respeto tan profundo por la diversidad como firme en la unidad para impulsar políticas que garanticen el derecho social a la educación, con independencia respecto a  los gobiernos, cualquier partido político y sectores económicos.

Exigir a través de CTERA la reducción de la edad jubilatoria docente: 52 años de edad de manera igualitaria y seguir sosteniendo el 82 por ciento  móvil.

Fortalecer el bloque patagónico de Sindicatos Docentes.

Impulsar la lucha nacional por un salario básico unificado.

Ratificar el ámbito paritario como un espacio de conquista de derechos para mejorar las condiciones laborales y conquistas sindicales.

Luchar por la profundización de la distribución de la riqueza y por un cambio profundo en las políticas, asegurando los derechos de la tierra y los derechos ambientales de todas y todos.

Tomar parte activa como organización en las luchas sociales y comunitarias en defensa del Ambiente y con especial atención en campañas regionales nacionales e internacionales en defensa del agua y por diversas acciones sobre el clima y en función de la justicia ambiental y climática.

Continuar con la exigencia de  la socio ambientalización del currículum, incorporando las concepciones de cuenca como sistema vertebrador de la vida en la región, de bienes naturales comunes con justicia ambiental, como principales orientadores del sistema educativo.

Rechazar la explotación minera a cielo abierto, con uso de cianuro y materiales contaminantes y el monocultivo de la soja. No a la sojización de las tierras productivas y los bosques nativos. No a la modificación a la Ley de Semillas a favor de Monsanto y derogación de la ley de hidrocarburos

Fortalecer los ámbitos orgánicos y democráticos de discusión y definición previstos en nuestro estatuto, garantizando el cumplimiento de la política sindical.

Fortalecer los cuerpos de Delegados/as y convocar al Plenario provincial de Delegados y Delegadas, cuando sea necesario, como mínimo, una vez al año, sin que implique reemplazar al Congreso en ninguna de sus facultades.

Solicitar el aumento de la cantidad de licencias gremiales que dispone la organización en las seccionales.

Impulsar una intensa campaña de afiliación.

Exigir el pleno funcionamiento del CPE.

Ratificar y jerarquizar la representación docente en los Cuerpos Colegiados.

Impulsar la ampliación de la Junta de disciplina y la implementación  un nuevo reglamento de sumarios.

Avanzar en el aumento en el presupuesto destinado a educación y cese de subsidios a la educación privada y a la educación pública de gestión privada.

Exigir al gobierno provincial una planificación estratégica de las obras escolares para solucionar las urgencias, tener condiciones dignas de trabajo y no perder días de clase por problemas edilicios.

Solicitar la cobertura completa y cotidiana del transporte escolar en condiciones adecuadas

Rechazar cualquier intento de municipalización o descentralización del sistema educativo.

Rechazar la injerencia de las políticas educativas dictadas por los organismos multilaterales de crédito hacia el interior de las escuelas y del sistema educativo provincial.

Hacer efectivo el cumplimiento de los acuerdos paritarios nacionales y provinciales y los llamados a concursos de ingreso y de ascenso respectivos, según plantea nuestro estatuto.

Exigir el cumplimiento estricto de lo que establece el Artículo 16 de la Ley 391 en todo su texto y especialmente teniendo en cuenta lo que expresa: “…La normativa preverá la realización periódica de concursos para cubrir las vacantes dentro de un plazo máximo de dos (2) años de producidas.”. Impulsar la creación de una Resolución que establezca la normativa correspondiente

Continuar con el trabajo  en comisiones paritarias para revisar, actualizar y proponer cambios en las normativas y Resoluciones.

Continuar con la revisión y actualización permanente del Manual de Títulos. Exigir la conformación dentro del CPE de una junta específica para que registre y regule el manual de Títulos.

Abrir el debate para resignificar la modalidad de Adultos promoviendo cambios en sus estructuras (primaria y media) y en las currículas, eliminando los intentos las reformas sin consenso real de la docencia.

Exigir la creación y reapertura de residencias escolares y escuelas hogares. Reclamar que las residencias  que hoy están bajo la órbita municipal vuelvan a la jurisdicción del CPE.

Profundizar la capacitación gratuita y en servicio, y luchar contra la vigencia de elementos de la matriz neoliberal que perduran en la educación rionegrina. Continuar rechazando el concepto de Formación Permanente impuesto por el Ministerio de Educación de la Provincia.

Solicitar el mejoramiento de las condiciones laborales y materiales para las y  los docentes que trabajan en contexto de encierro. Retomar la discusión sobre la implementación de esta modalidad, recuperando la formación de equipos de contención para docentes y estudiantes.

Exigir la implementación del Nuevo Nomenclador Docente que contemple aumento de puntos y valor índice, garantice mayor poder adquisitivo, reconozca el escalafón docente e incorpore la totalidad de los cargos docentes del sistema educativo. También en este contexto definir con precisión la duración de cada una de las cargas laborales.

Abrir el debate sobre un nuevo  convenio colectivo de trabajo, que contemple la discusión integral del nomenclador docente.

Continuar con el proceso de equiparación salarial del nivel primario, medio, inicial y superior ya que consideramos que a igual trabajo corresponde igual remuneración. Con el mismo criterio, exigir el cese a la rebaja salarial a los sueldos superiores a las 40 hs cátedra y cargos.

Rediscutir en paritarias la compensación por movilidad. Que ningún docente tenga que poner dinero de su bolsillo para llegar a su lugar de trabajo.

Continuar y profundizar la discusión por el puesto de trabajo del/a maestro/a auxiliar (acuerdo paritario), todo ello en el contexto donde se visualizan estas problemáticas de multi-pluri-interculturalidad, en las zonas rurales donde la escuela debiera canalizar la demanda.

Solicitar la ampliación de los tramos de la bonificación por antigüedad según proyecto del nuevo nomenclador que llega hasta 32 años de antigüedad a 160 % y avanzar en la definición de nuevos tramos hasta tanto se logre la rebaja de la edad jubilatoria.

Lograr la democratización del IProSS a través del voto directo y secreto de los/as afiliados/as. Impulsar el debate para la habilitar el llamado a elecciones de la Representación gremial en el  Concejo Asesor.

Titularización de cargos supervisivos exigir una normativa específica que contemple que se debe hacer antes creaciones o vacantes que se produzcan por renuncia, jubilaciones etc. Que especifique como condición estatutaria para el ascenso haber aprobado el concurso y garantizar el derecho a traslado

Exigir que la legislatura actualice la ley  sobre la cobertura del seguro obligatorio IAPS , en cuanto a los topes establecidos en la póliza para activos , retirados/as y jubilados/as

Exigir la creación de cargos de Secretarios/as  en los niveles inicial y primario de toda las escuelas de la provincial.

 

Política educativa:

Impulsar los ámbitos de debate para la revisión de la Resolución 1080/92, 100/95, el artículo 2 de la Resolución 1348/07 y de la Resolución 90/87 de primaria.

Actualizar todos los reglamentos de nivel , mantener la discusión por una nueva normativa que contemple los aportes del conjunto en reemplazo de la derogada Res 2500/14.

Exigir que las jornadas institucionales sean mensuales y permanentes para el tratamiento de problemas de cada institución, independientemente de las jornadas que el CPE pretende definir para temas determinados.

Insistir en que ninguna transformación, en cualquier nivel o modalidad, tenga el cariz que tenga, es posible sin inversión en salario, en infraestructura, en creaciones de cargo, etc. Ni tampoco implicar retrocesos o precarización de las condiciones laborales ni pérdida de estabilidad.

Impulsar la creación de cargos para mejorar las condiciones de trabajo de todas/os los compañeros/as y a la vez, permitir una mayor inclusión de los/as estudiantes logrando revertir índices de deserción y repitencia.

Plantear la modificación de los proyectos que conllevaban situaciones precarias y de discrecional designación: talleristas, TICs, planes nacionales, una hora más, escuela de verano, apoyo escolar en contra-turno etc.

Trabajar en el fortalecimiento y la incorporación de la educación artística en todos los niveles y modalidades, incluyendo las nuevas tecnologías.

Exigir la plena vigencia de las Resoluciones 5533/04,de horas  especiales en  Nivel Primario y 5534/04, preceptores/as Nivel secundario.

 Replantear el sentido de la educación rural en relación a los nuevos desafíos que se nos presentan, una  nueva escuela rural que eduque en los diferentes niveles y modalidades, aportando a la conformación de un espacio social distinto, un nuevo proyecto que apunte, junto con la comunidad educativa, a revalorizar los recursos y fomentar nuevas microeconomías regionales, de manera que sean alternativas productivas que permitan un arraigo de las familias rurales, por ejemplo: turismo rural, muestras de artesanías, venta de productos regionales, gastronomía, etc

Exigir un censo escolar con el fin de conocer con sumo detalles la realidad de la población en aspectos estrictamente escolares, abarcando dos instancias, la de 4 a 18 años como parte del sistema obligatorio

Exigir que se establezcan  estructuras básicas escolares generales para todos los niveles y modalidades, por zona de Supervisión y también, para la creación de supervisiones.

Exigir la igualdad de derechos para todos y todas en lo referido a las reglamentación de licencias, sin poner como prerrogativa la antigüedad dentro del sistema como en el caso de la licencia por casamiento, que  aún se mantiene vigente  en la reglamentación del artículo 16 de la Resolución 233/98 que establece que el/la docente debe contar con 4 meses de antigüedad para acceder a esta licencia con goce de cobro de haberes.

 

 

 

Secretaría de Educación, Estadística, Formación Política, Pedagógica y Sindical:

 

- Promover y coordinar la ejecución de proyectos de investigación sobre la realidad educativa y social.

Impulsar la planificación  y coordinación de proyectos de socialización, sistematización, intercambio, difusión de experiencias y conocimiento pedagógico producido por las/os trabajadoras/es a través de diferentes medios en un trabajo conjunto con la secretaría de Prensa.

- Avanzar progresivamente en políticas de investigación y,   de manera conjunta con las Secretarias de Nivel y de Salud en la Escuela,  establecer criterios de análisis de políticas educativas y de formación específica

Organizar congresos educativos para debatir y elaborar propuestas político-pedagógicas.

Generar instrumentos de consulta para conocer las necesidades de las y los trabajadores/as, en cuanto a formación y problemáticas educativas prioritarias.

 

Coordinar desde la Escuela “Rodolfo Walsh.

-La implementación de herramientas de formación  política, pedagógica, ambiental  y sindical, con  una concepción contra-hegemónica, capaz de articular diferentes interpelaciones emancipatorias y  populares -democráticas de la realidad, contra la explotación y la  dominación social. Con el objetivo de contribuir  al desarrollo de una pedagogía para la Emancipación  en la que las representaciones populares, teóricas - políticas operen como articuladoras de una nueva concepción de sociedad y de país para contrarrestar las políticas neoliberales y neodesarrollistas  que atentan contra los derechos sociales.

- Nuevas propuestas de formación política, pedagógica y sindical, que involucren las necesidades de todos los niveles  modalidades, en articulación con Institutos de Formación Docente, las Universidades Nacionales y en convenio con otras instituciones u organizaciones sociales y sindicales,  como por ejemplo, la Escuela de educación y formación ambiental “Chico Mendes” de Rosario.

-Ratificar propuestas de formación por su pertinencia y para que puedan llegar a todas las seccionales.

-Continuar con acciones de formación para dirigentes y militantes.

-Consolidar y profundizar el trabajo del departamento  provincial Chico Mendes. y la formación  en todas las seccionales  de los Departamentos socioambientales.  Continuar con las reuniones  jornadas de formación interna.

-Concretar el congreso socio-ambiental crítico,  nacional e internacional en el 2015. 

-Promover instancias de debate para re-pensar praxis transformadoras y  estrategias de construcción comunitaria de la Escuela en conjunto con los movimientos sociales

 

Política educativa por Niveles:

Desde que asumió esta Comisión Directiva Central en Noviembre de 2013 empezamos a visualizar que  las secretarías de niveles debían implementar un trabajo integrado y para lograr este cometido era necesario no solo tener un espacio físico de trabajo en común sino que además,  generar los espacios de discusión  interna en función de las distintas experiencias, formación, saberes y miradas de todas/os los integrantes de las secretarías de nivel.

Es así que se pudo avanzar en el  análisis de  las distintas resoluciones y normativas, luego de haber sistematizado los aportes de los/as compañeros  de toda  la provincia y con esos insumos plantear ante el ministerio las necesidades de modificación o derogación. Con esta responsabilidad y compromiso se elaboraron  documentos para acompañar el análisis de Compañeros/as a lo largo de la provinciacia. Tal como sucedió, por ejemplo  con las Res. 2500/14, 2390/14

Se generó un espacio de interconsulta y propuestas de acción no solo entre las/os secretarios de nivel sino también con los vocales del CDC y el compañero Secretario General,  dado que muchas normativas y resoluciones son comunes y atraviesan a todos los niveles educativos.

Pudimos organizar, coordinar y participar en forma conjunta de todos los encuentros regionales y provinciales de debate y  análisis en la producción colectiva que se realizaron en el año, en los que participaron más de mil compañeros y compañeras

Se pudo logar que se discuta ante el Ministerio de Educación todas las normativas en las distintas reuniones de comisión de políticas educativas. Con estos mismos criterios se continuará trabajando el próximo año.

Nos proponemos además: articular un trabajo conjunto con el Departamento de Salud respecto al relevamiento edilicio y condiciones laborales de las Instituciones escolares.

Además de impulsar un debate amplio sobre “articulación” entre todos los niveles.

Nivel inicial.

-Impulsar la incorporación de horas institucionales pagas  para el trabajo colectivo, tal como ya lo tienen otros niveles.

-Exigir la creación de cargos supervisivos  donde está la necesidad real, teniendo en cuenta las zonas y las cantidades de Instituciones a cargo.

-Exigir el cumplimiento de la Universalización del Nivel, pero en edificios acordes a las características de las edades y en condiciones dignas de enseñar y aprender; teniendo siempre presente que donde hay un niño/a en edad escolar debe garantizarse la escolarización.

-Impulsar la ampliación y construcción de edificios escolares acordes a las necesidades del nivel..

-Exigir la creación de cargos docentes teniendo en cuenta las necesidades y especialmente en los Jardines Maternales Comunitarios.

-Generar espacios de discusión con el Ministerio de Educación para la modificación de la Resolución 1713/97, entrecruzando criterios con la Resolución 518/13, unificándolas, ya que ambas se refieren a la POF de las Instituciones del nivel.

-Retomar el análisis y discusión del Reglamento de Nivel Inicial (Resolución 828/87).

-Revisar y actualizar los Diseños curriculares de Nivel Inicial y Maternal.

-Impulsar la discusión y formulación de las bases para el Concurso de Cargos intermedios y secretarios/as, con la creación de cargos donde no estén.

-General los espacios necesarios para la discusión sindical sobre actualización y modificación del Reglamento interno de Jardines Maternales de UnTER.

Nivel primario

-El encuentro y debate sobre la  realidad laboral y situación de las escuelas primarias en su modalidad adultos, generando los espacios necesarios desde nuestra organización sindical.

-Continuar una profunda discusión sobre la estructura del nivel con: creación de cargos, modificación de plantas funcionales, relación cantidad de estudiantes/docente, condiciones laborales, recursos necesarios de funcionamiento, teniendo en cuenta la modalidad que tienen las escuelas rionegrinas: Jornada Simple, Completa ,Extendida y Hora más,  entendiendo que viene de la mano de la necesidad de la elaboración de una nueva norma donde quede de manifiesto la derogación de la Res 35/13, en la que se vean plasmadas las necesidades solicitadas por el conjunto de los/as trabajadores/as de la Educación.

-Continuar exigiendo la incorporación de las horas institucionales pagas para todos/as los/as trabajadores/as del nivel sin distinción de modalidad.

-Proponer la revisión del diseño curricular del nivel para ser analizado por el conjunto de los y las docentes,  generar nuevas propuestas que puedan ser consideradas para posibles cambios en la estructura curricular.

-Participar y generar las bases para un nuevo concurso de ascenso en el nivel.

Nivel Medio

-Promover,  en forma urgente, el debate sobre la reforma del Ciclo Orientado en la modalidad media común y en el Ciclo Básico, así como también, en la EDJA. 

-Exigir los espacios y tiempos necesarios y suficientes para que la transformación del Nivel Medio pueda ser debatida por el conjunto de los y las trabajadores/as de la educación junto a la comunidad educativa, para garantizar los cambios requeridos y actualizaciones necesarias en una relación directa entre los diseños curriculares, la estructura, las condiciones de trabajo y el proceso de aplicación. Estos espacios y tiempos son importantes para abrir un debate serio y responsable sobre Política Educativa para el Nivel Secundario, que garantice la construcción de un Proyecto Curricular que contemple la necesidad de incorporar nuevas prácticas, a fin de mejorar el trabajo docente que se da en el espacio de la Escuela Pública.

-Rechazar toda reforma unilateral de los procesos de cambio en los diseños y mapas curriculares existentes como el propiciado a partir de la Resolución Nº 138/13 y 139/13.

-Impulsar que la Transformación de Nivel Medio y el sistema de cargos se complete en todo el ciclo básico y orientado, de todos los establecimientos de Nivel Medio diurnos.

-Impulsar la incorporación de horas institucionales pagas en el ciclo superior modalizado del Nivel Medio (tradicional) y EPJA, para el trabajo colectivo, hasta tanto se acuerde su transformación y en las Escuelas Técnicas.

-Debatir la necesidad de crear nuevas figuras, por ejemplo Docentes de carga completa, para acompañar las trayectorias escolares de los y las estudiantes, para mejorar y enriquecer los procesos de aprendizaje de aquellos/as que provienen de sectores más vulnerables de la sociedad.

-La complejidad de la Escuela Secundaria demanda más personal con  puestos flexibles, que puedan asistir a la recuperación de los y las estudiantes.

-Exigir la desregulación y revisión de todas las resoluciones inconsultas que modifican el funcionamiento de la vida institucional, por ejemplo Reglamento de Asistencia y Horas libres.

-Trabajar/revisar el rol del preceptor/a. Exigir un preceptor por curso (Res. 5534/04).

-Generar espacios de trabajo, análisis y discusión de normativas y de los diseños curriculares, para luego trabajar con el Ministerio de Educación y Derechos Humanos, en base a los aportes de las/os compañeras/os de toda la provincia.

-Impulsar la aplicación plena de la Ley de Educación Técnica como por ejemplo la creación de cargos, la implementación completa del reglamento, los recursos necesarios, etc.

-Finalizar el proceso de homologación de títulos de las Escuelas Técnicas respetando lo planteado por el acuerdo de cada modalidad.

-Acompañar la lucha de organizaciones juveniles y la conformación de los Centros de Estudiantes en Nivel Medio.

-Exigir el cumplimiento de la Ley 4136 fue sancionada en el año 2006 y  que define en el artículo 1° que “Se hará entrega a todo alumno que ingrese al nivel medio de educación o similar de un ejemplar de la Constitución de la Provincia de Río Negro.”

Nivel Superior

En la Provincia de Rio Negro, la Educación Superior está constituida por los Institutos de Formación Docente Continua y los Institutos Técnicos Superiores. La Educación Superior  es incluida como Nivel del Sistema Educativo de la provincia de Río Negro en  la Ley Orgánica de Educación N°4819/12, cuyo principio rector es la Educación como Derecho Social, sin embargo, no incluye a este nivel dentro de la esfera de la Obligatoriedad.

En estos momentos asistimos a la convivencia normativa de la Ley 2288/88, la Ley 26058/05 con la Ley Orgánica 4819/12. Se ha comenzado el trabajo de análisis del Reglamento Orgánico Marco para el nivel, cuya versión preliminar se ha dado a conocer en los Institutos de Formación Docente y de Formación Técnica. Esta secretaria exigirá los espacios de análisis y de debate en torno a la nueva reglamentación para el nivel superior, presentada en Consejo de Directores, el ROM,  que se defina claramente que alcances tiene esta reglamentación porque entendemos como sindicato que lo prioritario es que el ministerio paute claramente la política para el nivel superior y defina el estado de situación de la Ley 2288, ya que consideramos que una Ley no puede ser derogada y mucho menos reemplazada por normativas de menor tenor legislativo.

Los y las  docentes de educación superior,  seguimos observando que,  por su historicidad, es uno de los niveles más fragmentados del sistema educativo, tanto por la distribución  distante en lo geográfico, como por la autonomía de cada Instituto que ha generado negativamente aislamiento en la toma de decisiones y en los análisis colectivos que se deben adoptar en los cambios de las políticas propias del nivel.

 En este marco,  planteamos:

-Continuar generando espacios de encuentro colectivos, convocando a todos los/as docentes del nivel a participar  activamente.

-Propiciar el análisis de las Políticas de Formación Inicial en Institutos de Formación Docente y de Formación Técnica. Para ello es necesario abordar colectivamente problemáticas tales como qué experiencias, relativas a políticas de formación inicial y continua (docente y técnica profesional), se están llevando a cabo en el nivel; qué formatos, dispositivos y campos de formación contemplan y cuáles deberían incluirse; qué investigaciones acerca de los diseños de formación se están desarrollando; sobre qué fundamentos se sustentan las políticas de formación docente y qué políticas de seguimiento y evaluación de las experiencias de formación docente se han puesto en marcha.

- Participar activamente  en la revisión de los Diseños Curriculares que se necesiten actualizar con los últimos lineamientos curriculares.

- Impulsar el debate para la construcción y el desarrollo del currículum: la conformación de un mapa  formador que pueda dar respuesta a las demandas del Sistema Educativo Provincial, desarrollando programas de formación que contemplen a todos los Niveles y Modalidades del Sistema educativo provincial. La importancia de que los docentes desempeñen un rol activo, tanto en la discusión y elaboración de los currículos formativos como en la implementación y evaluación de los diseños puestos en marcha como también en las posibles líneas de acción sobre propuestas de formación inicial y/o continua. Este mapa formador debe también trabajarse regionalmente para optimizar todos los recursos que se necesitan disponer.

-Impulsar  encuentros provinciales de debate, análisis y producción colectiva con la participación de todos los actores del Nivel: docentes y estudiantes.

-Acompañar la lucha de organizaciones juveniles y la conformación de los Centros de Estudiantes en Nivel Superior (Institutos de Formación), según lo establece la Ley 4983/14 y la Resolución 4078/14 sobre Constitución y funcionamiento de los Centros de Estudiantes de los Establecimientos de Educación Superior incluyendo la Formación Técnica Profesional.

-Trabajar  sobre los mecanismos que aseguren la estabilidad de los/as compañeros/as del nivel y la recuperación salarial a los niveles enmarcados en el Nomenclador propuesto por el sindicato, en principio modificando los puntos de la hora de terciaria llevándola a 150 puntos. Continuar elaborando las propuestas necesarias para la modificación del nomenclador y trabajar sobre los perfiles de cada uno de los cargos.

-Exigir que  Ministerio garantice  la igualdad de tratamiento en torno a las condiciones laborales y salariales de los docentes en general y de quienes comparten niveles en particular.

-Exigir que se garanticen los dispositivos de estabilidad laboral establecidos por Ley.

- Exigir la designación anual de los cargos precarizados en distintos Institutos de designación cuatrimestral y a término a los efectos de incorporar dichos trabajadores/as de la educación a las mismas actividades académicas que el resto de los docentes de la planta funcional, como son: mesas de exámenes, espacios de consulta,  jornadas institucionales, tareas de extensión, investigación y formación permanente, etc.

-Trabajar conjuntamente con los Institutos de Formación Docente  la inclusión en el plan de estudios, la formación sindical.

Secretaría de Educación Especial

A partir de la sanción de la Ley Nacional de Educación Nº 26.206 se establecieron acuerdos federales en relación a la educación como modalidad educativa. También que la Ley Nacional Nº 26.378 adhiere a la convención sobre los derechos de las personas con discapacidad que compromete a los estados partes a trabajar para que las personas con discapacidad reciban atención educativa.

En la provincia de Río Negro la modalidad Educación Especial pertenece a Educación primaria también pasa a formar parte de otros niveles del sistema educativo por el principio de inclusión que fija la ley de Educación Nacional para garantizar la inclusión educativa a través de políticas universales, de estrategias pedagógicas y de asignación de recursos que otorguen prioridad a los sectores que más lo necesiten.

Desde esta secretaría seguimos observando que si bien desde las leyes nacionales, las reglamentaciones provinciales y los discursos se promueven políticas educativas superadoras a veces en la práctica se llevan a cabo acciones contrarias a todo esto. Creando aislamiento en la toma de decisiones, fragmentaciones dentro de la modalidad, condiciones de precarización laboral, falta de espacios de discusión y análisis colectivos que se deban adoptar para apropiarse de los cambios de las políticas propias de la modalidad.

Desde esta secretaría  planteamos:

 -Convocar a los/as compañeros/as a participar de espacios de debate con el objetivo de propiciar al análisis de las políticas educativas que abarquen o atraviesen de la modalidad especial.

-Participar activamente de todos los espacios de discusión y debate que  en forma orgánica defina el sindicato.

-Impulsar encuentros de debate, análisis, revisión y producción colectiva  de toda normativa y resolución, proponiendo los cambios que el conjunto realice.

-Impulsar espacios para el intercambio y publicación de experiencias.

Secretaría de Prensa, Comunicación y Cultura

Continuar con generación de contenidos propios  escritos y audiovisuales, tanto para la difusión de todas las actividades desarrolladas desde nuestra organización sindical, como también el abrir el debate y generar espacios de discusión contra-hegemónicos.

Propiciar el desarrollo de redes de comunicación alternativas en consonancia con la vigencia de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual.

Continuar con la página web. Utilizarla como sitio interactivo con afiliadas/os, seccionales y otros sectores sociales como patrimonio del conjunto y para beneficio del conjunto.

Continuar con la edición del Micro Radial la Escuela en Marcha y ampliar la red de emisoras que lo trasmiten, que a la fecha suman 24.

Evaluar las diferentes posibilidades de habilitar una radio sindical al amparo de la nueva ley de comunicación audiovisual.

Continuar con la publicación del Periódico "La Escuela en Marcha" y propiciar otras de carácter pedagógico como la revista Quiman, así como las producciones radiales y audiovisuales que difundan las políticas sindicales y educativas de la organización.

Propiciar ciclos de teatro, conciertos, exposiciones, ferias del libro, muestras culturales en las seccionales, etc. promocionando especialmente las producciones alternativas y regionales.

Propiciar la edición de libros, material audiovisual , trabajos de investigación educativa y propuestas pedagógicas alternativas.

Secretarías de Accion Social y  Finanzas:

Impulsar encuentros y capacitación con las distintas Secretarías de Finanzas con el objetivo de buscar estrategias para una mejor organización y optimización de los recursos.

Acompañar el reclamo de la Seccional El Bolsón en la recuperación de las viviendas que fueron usurpadas.

Continuar con las obras de reparación y remodelación en los edificios de nuestra organización: Jardines Maternales, Centros Recreativos, Casas Docentes, Oficinas de las Sedes del CDC en Roca, Fiske Menuco, Viedma y Bariloche, Hoteles y Predios.

Impulsar planes de turismo, esparcimiento y recreación social y cultural tanto para afiliadas/os como para su familia y trabajar activamente para otorgar a las y los jubiladas/os mayores beneficios.

Propiciar más convenios con hoteles y camping en otras provincias trabajando con las entidades de base de CTERA y otras organizaciones sindicales y sociales.

Reafirmar que el acceso a una vivienda digna es un derecho fundamental, para ello se debe continuar  con la exigencia de cupos en los planes provinciales de vivienda.

Respeto de los criterios definidos en Congreso para la asignación de viviendas.

Firmar diversos convenios tendientes a mejorar la calidad de vida de afiliados y afiliadas, como por ejemplo: natatorios en invierno, odontológicos, con terapias termales, etc.

-Propiciar una red de predios recreativos y culturales de UnTER para trabajar en forma conjunta, implementando un carnet único y reglamento general.

 Establecer un porcentaje sobre el básico del cargo testigo para la asociación a los predios recreativos. Mejorar la reglamentación vigente sobre el uso de los beneficios sociales de nuestro sindicato.

 

Secretaría de Salud en la Escuela-/ Vocalía del IPROSS:

 

Reconceptualizar el sentido de "Salud en la escuela". Entender la salud desde su integralidad y desde sus dimensiones culturales y políticas.

Impulsar  la investigación sobre las enfermedades laborales y cómo prevenirlas.

Realizar convenios e impulsar la creación de la Farmacia Sindical y la Formación de un Centro de Salud Laboral Sindical.

Pedir la inmediata publicidad de la información patrimonial económica y financiera actualizada de la Obra Social, la normalización de los servicios y la ampliación de la cobertura médica (ProVida) y farmacéutica (desarrollo del PROSOME).

Impulsar un debate social para un nuevo modelo de Salud Pública y de Obras Sociales, integrado, basado en la atención primaria, la prevención y la educación para la salud, con sentido solidario y cobertura universal para todos/as los/as rionegrinos/as, recuperando experiencias históricas que fueran orgullo en otras épocas.

Incorporar el reconocimiento de nuevas enfermedades profesionales y exigir la cobertura por parte de la Obra Social.

Exigir que el Estado realice evaluaciones médicas regulares y adecuadas.

Continuar con el trabajo de la  unidad móvil de salud, visitando a cada establecimiento educativo de la provincia para realizar un verdadero diagnóstico con profesionales de la Salud, e impulsar las medidas necesarias  para la prevención, información y atención integral de las/os docentes en su ambiente de trabajo

Ampliar la cobertura de Servicios Sociales a los/as compañeros/as afiliados/as y que los beneficios sean difundidos y alcanzados por todos y todas.

Impulsar un trabajo conjunto con CTERA y sus entidades de base para garantizar la asistencia de afiliados/as por razones de salud en cualquier punto del país.

 

Derechos Humanos,  Género e Igualdad de Oportunidades:

Continuar la promoción, protección, defensa y difusión de todos los Derechos Humanos, impulsando en cada debate curricular la transversalidad de esta temática.

Impulsar junto con otros sindicatos la conformación en la provincia de la Comisión Tripartita de Igualdad de Trato y Oportunidades entre varones y mujeres en el mundo laboral, CTIO.

Exigir el desprocesamiento de todos los/as luchadores/as sociales.

Impulsar la participación de representantes de las y los trabajadoras/res de la educación en la Comisión ejecutora de prevención y erradicación del trabajo infantil de la provincia de Río Negro (CETI).

En el marco de los Derechos Humanos y en particular de los Derechos de niños, niñas y adolescentes impulsar una mirada dialéctica desde la complejidad, superadora de enfoques asistencialistas y normalizadores. Construir colectivamente una visión integral del sujeto de derecho, del sujeto "incluido", sin miradas neutralizadoras, apuntando a la generación de compromisos políticos, sindicales y pedagógicos, en el marco de una escuela constructora de conocimientos y como espacio de intervención política. Por ello, se debe exigir políticas de inclusión socio-educativa y continuar con el debate sobre el proyecto de Inclusión, en pos de lograr las transformaciones culturales que sobre "discapacidad" y "discriminación" operan como obstáculos para la plena vigencia de la igualdad de oportunidades.

Controlar el efectivo cumplimiento de las leyes que garanticen los Derechos Sexuales y Reproductivos. Llevar a la práctica la aplicación de la Ley 26.150 de Educación Sexual Integral, trabajando en forma sistemática en la formación y capacitación docente.

Propiciar la discusión y el debate para fortalecer la campaña nacional por la interrupción voluntaria del embarazo con la consigna: "educación sexual para decidir, anticonceptivos para no abortar, aborto legal para no morir".

Continuar con la incorporación  la perspectiva de género en las discusiones paritarias y como eje transversal en las currículas de todas las modalidades y niveles.

Manifestar abiertamente contra toda forma de violencia hacia  las mujeres y propiciar la creación de una red de prevención de femicidios, a partir de las distintas organizaciones sociales, sindicales e institucionales  que abordan  esta problemática.

Continuar trabajando en el proyecto de incluir un artículo en el régimen de licencias que contemple la problemática de violencia de género y  violencia Intrafamiliar.

Denunciar la complicidad política, policial y judicial en relación a la trata de personas y sumarse a la lucha contra todas las formas de explotación a la que pueda ser sometida cualquier persona sin importar su condición de origen, etaria, sexual, laboral, etc.

Continuar la participación e incorporación de referentes de UnTER en el Observatorio de Derechos Humanos de Río Negro, Comité contra la Tortura, CONyA. Establecer diferentes formas de participación en los Observatorios de Derechos creados en la región.

Exigir la plena vigencia de los derechos de los pueblos originarios, contemplados en la Constitución Nacional y en los Tratados Internacionales. Acompañar las luchas de nuestros hermanos y hermanas, desarrollando el camino de la multi-pluri-culturalidad desde todos los niveles y modalidades.

Generar espacios de concientización sobre las consecuencias  de  la política de expansión del método de hidrofractura para la extracción de gas y petróleo como así también del negocio inmobiliario que avanzan sobre tierras productivas.

Impulsar acciones de sensibilización, protección, promoción y defensa  del ambiente en escuelas, institutos de enseñanza media, superior y  universidades.

Apoyar todos los juicios de crímenes de lesa humanidad de los genocidas de la región y sus cómplices civiles.

Concretar lo acordado en paritaria sobre la participación y los y las estudiantes en los juicios de lesa humanidad que se realizan en la región

Impulsar la reforma del Código Contravencional de la provincia, y una política de seguridad democrática que ponga límites al accionar represivo de la policía. Exigiremos avanzar en la formulación y aplicación del protocolo de actuación policial en el ámbito educativo.

Exigir la investigación profunda en todos los casos de violencia institucional y de gatillo fácil denunciados en la provincia, acompañando a la sociedad en contra de la impunidad para todos los casos aún no resueltos y continuar luchando por juicio y castigo a los responsables materiales e ideológicos.

Rechazar cualquier intento de bajar la edad de punibilidad y garantizar el acompañamiento y educación a todos los y las jóvenes.

Exigir juicio y castigo a todos los responsables ideológicos,  materiales y políticos de las muertes por represión.

 




[1] director de Le Monde Diplomatique en su edición española y cofundador del Observatorio Internacional de los Medios de Comunicación

[2] Pedro Brieger. Elecciones en Bolivia-/www.nodal.am/especiales-de-nodal

 

 

                                                                            Política Gremial   2014

                              Aprobada en el XXXI Congreso Ordinario de la UnTER, celebrado en Conesa el 19/12/13

Contexto Internacional

En el plano internacional se mantiene y profundiza la crisis económica con sus consecuencias sociales producto de la definición de los gobiernos de aplicar a rajatabla las famosas recetas del FMI, políticas de ajuste fiscal impulsadas  todo la Unión Europea de manera similar a lo vivido en Argentina antes de la crisis de 2001: concentración económica en grupos multinacionales, destrucción del empleo, reducción de salario y edad jubilatoria; se congelan salarios y se cercenan derechos económicos y sociales, en el marco de un enfriamiento de la economía para proteger las ganancias de los sectores financieros, mientras trabajadoras y trabajadores resisten estas medidas con distinta suerte, a través de movimientos de protesta nacionales que van fluctuando entre el triunfo en las calles y la derrota en las urnas, como es el caso del triunfo de la ultra conservadora Angela Merkel en Alemania

Mientras a la par, Islandia eligió otro camino a corto plazo, encarcelando a los políticos responsables de la crisis , suspendiendo el pago de la deuda externa y nacionalizando bancos, un ejemplo  que no tiene cobertura mediática . Un debate parecido se ha generado en municipios y regiones de varios países europeos y fue muy significativo, el más del 20 % de los votos que obtuvo una propuesta innovadora en Italia, que postula: reducción de las jornadas laborales, aumento de salarios, reducción de los salarios políticos, suspensión del pago de la deuda, impulsa las Estatizaciones y la defensa socio-ambiental.

Estas cuestiones aunque pequeñas aún, más otros ejemplos que se podrían mencionar , pueden ser un augurio de   que en la misma Europa están surgiendo alternativas desde abajo que superan la instancia de la resistencia al modelo  y desde la misma institucionalidad política.  

En EEUU el estancamiento económico y el desempleo no impidieron un segundo período de  Barack Obama quien ve recortado su poder en el ámbito legislativo, pero le permite mantener la imagen positiva en espacios diplomáticos. Mientras que China se consolida como potencia capitalista, se producen revueltas en los pueblos árabes y  la Franja de Gaza provocando un clima de inestabilidad, miedo y terror con miles de muertos por la disputa del poder territorial y petrolero, cuyo único objetivo es terminar de definir cómo quedará armado el nuevo mapa del imperialismo y en que manos (o capitales) el derecho a conducirlo

 Las regiones de la América del Sur, han podido protegerse en una buena medida de la crisis económico-financiera internacional, por el enorme crecimiento económico de la última década y un conjunto de políticas activas centradas en el desarrollo del mercado interno y el comercio entre países denominados como "en desarrollo" e impulsadas desde los Estados Nacionales, desmarcándose de la ortodoxia neoliberal reinante en los países centrales y generando procesos de inclusión social y ampliación de derechos.

El proceso de integración  de Venezuela al Mercosur, y la posibilidad cada vez más concreta de sumar a Bolivia, confirma esta perspectiva. Sumado al seguro triunfo de Michele Bachelet en Chile , quien se perfila más inclinada a responder a las necesidades de los sectores populares de su país, con el discurso tomado de las luchas estudiantiles por una educación gratuita y universal; sin embargo, persiste la desconfianza por los sectores más inclinados a la derecha y que también son parte importante de la alianza que le permitió llegar al poder.  Mientras que Brasil se consolida como el país de mayor poder económico de  la región, Dilma Roussef no ha logrado solucionar problemáticas que mantiene dividida a la sociedad, y que son caldo de cultivo para la oposición de uno y otro bando. Lo mismo sucede en Uruguay, país que no puede revertir su dependencia económica de las multinacionales y la invasión sojera. También este año fue una dura prueba para Nicolás Maduro, sucesor de Hugo Chávez,  para consolidar los cambios propuestos desde el chavismo, sostiene desde el discurso un modelo socialista del siglo 21 y Latinoamericano.  Las primeras medidas de este,  parecen avanzar en la  profundización de cambios poniendo un límite estatal real y efectivo a la escalada de precios que impulsaba en ese  país, atacando directamente a los grupos económicos con medidas duras como fue el cierre de las cadenas comerciales que no respetaron el control de precios.

Todos estos  procesos no están exentos de contradicciones, ni de estrategias para definir a sus líderes para conducir la consolidación de un proyecto latinoamericanista, en el que varios países se autodefinen en la lucha por una segunda independencia, que limite la influencia de las multinacionales y los oligopolios que sustentan a las potencias imperialistas. En esta línea Rafael Correa, del Ecuador y Evo Morales de Bolivia han sostenido su política de confrontación mucho más firmemente que el resto. Por otra parte, la victoria electoral de candidatos directamente vinculados a empresas  de los medios masivos o sojeras como sucede en México, Paraguay y Honduras son una señal de alerta porque reflejan que el imperialismo puede estar en reposo a la espera de dar un golpe de efecto que debilite los procesos de cambio hasta el punto de destruirlo como ha pasado en décadas anteriores.

Continuamente se suceden hechos contradictorios para nuestro continente, como por ejemplo lo sucedido en Bogota Colombia , donde la destitución ,casi un  golpe de estado, de su alcalde por desprivatizar la recolección de la basura , generó la  movilización de  multitudes de indignados en Bogota y en el resto del país en su defensa.  Mientras que en Honduras, es muy preocupante el fraude electoral  impulsado por el imperio ,  que ha impidió el triunfo legitimo de Xionara Castro , quien planteaba entre su propuestas la Democracia Participativa y el Socialismo a la “Hondureña” , además de la unidad Latinoamericana.

También es preocupante un avance de modelos que combinan residuos neoliberales, con modelos neodesarrollistas y  extractivistas  que conspiran contra la soberanía económica real, el ambiente y la salud de nuestros pueblos.   Afortunadamente han tenido y tienen  una fuerte resistencia de importantes sectores de la sociedad  en  Latinoamerica y en nuestro país. En Ecuador la justicia condena a chevron por los desastres humanos y ambientales en la Amazonía Ecuatoriana y en la Argentina ha generado mucho rechazo y resistencias el acuerdo con  esta multinacional .

Algunos dirigentes expresan directamente o de manera sutil un discurso de culto al capital internacional y al crecimiento ilimitado concentracionista y antiambiental más inversiones externas, que impulsan endeudamientos e incluso el posible reinicio de acuerdos con el FMI y grandes multinacionales, en países donde se había realizado lo contario. También es alarmante en materia internacional y en nuestro continente, país y provincia,  aún con otros contextos,  el avance de  políticas educativas de colonización curricular del Banco Mundial y el BID con pedagogías De la mera contención,  asistencialistas, que conspiran contra pedagogías emancipatorias  que tenemos que seguir postulando. 

Estos avances han tenido y tienen  una fuerte resistencia de importantes sectores de la sociedad  en  Latinoamerica y en nuestro país. En Ecuador la justicia condena a Chevron por los desastres humanos y ambientales en la Amazonía Ecuatoriana y en la Argentina ha generado mucho rechazo y resistencias el acuerdo con  está multinacional .

Crece en toda Latinoamerica la resistencia  a la megaminería contaminante y al Fracking .  Resistencias que además construyen propositivamente . En este sentido son buenos ejemplos los más de 30 municipios que se han declarado libre de fracking en nuestro país . Este fenómeno se repite a diario en el conjunto de los Países de Latinoamerica.

Estas resistencias y luchas muchas veces encuentran unidas a Centrales sindicales autónomas , ambientalistas , pueblos originarios , estudiantes, feministas , trabajadores de la cultura, la educación, la salud, etc. Incluso estos fuertes movimientos sociales y políticos, han derivado en crecimientos políticos electorales , como es el caso de Marina Silva, compañera de lucha de Chico Mendes en Brasil .  

No es osado  , sí queremos salir del cortoplacismo pragmático , afirmar  que  el siglo 21  oscilara entre una probable guerra del agua , ante su escases  , por parte de las grandes potencia económicas  o una  cada vez mas resistencias y luchas , en defensa del agua y la vida  en el planeta . Defender el agua es también discutir y poner en cuestión y reflexión,  los sistemas y los modelos que conspiran contra el derecho humano a  su acceso  y estar dispuestos a reformar nuestro pensamiento y construir alternativas superadoras.  Ni el capitalismo, ni un socialismo burocrático y productivista son alternativas para una vida justa en igualdad y la supervivencia del planeta.

 En esta contexto, trabajadoras y trabajadores, debemos construir acuerdos para consolidar las luchas regionales y unificarlas, a través de nuestras organizaciones,  para sostener, profundizar y direccionar la política en el sentido de nuestros intereses, sin perder de vista la conyutura, ni tampoco la independencia del poder político y de los grupos económicos, para avanzar  en la conquista de más derechos: más puestos de trabajo, con sueltos en blanco, salarios dignos no sujetos a impuestos, acceso a la vivienda digna, educación  y salud pública. Sin luchas sociales  de los trabajadores y el  pueblo es imposible producir cambios profundos o que estos se mantengan o avancen en  el  tiempo , en los casos donde existen en América Latina.

Contexto Nacional

En nuestro país las últimas elecciones, pusieron en evidencia como se van organizando (o des-organizando)  oficialismo y oposición, y se observan dificultades comunes en espacios diferentes. Por su parte, Cristina Fernández atraviesa su segundo período con una merma electoral en las elecciones legislativas del presente año, sin embargo acrecentó la representación legislativa, pero el oficialismo no consigue definir una sucesión definida. Por parte de la oposición, la digresión se acentuó luego de las elecciones, pocas alianzas preelectorales se mantiene, el libro de pases continúa abierto entre los disidentes y se consolida el ingreso de referentes de la izquierda, por lo que el mapa político va adquiriendo diferentes matices.

En este contexto la situación planteada por las protestas policiales exigiendo aumento y la forma como se fue resolviendo en las diferentes provincias, ha provocado un brusco cambio en el panorama político, porque puso en evidencia no solo la realidad de este sector, sino el poder que ejercen sobre los gobernantes y la sociedad, pese a las continuas denuncias sobre vinculaciones con la trata de personas, el narcotráfico y los hechos comprobados de gatillo fácil, y apremios ilegales especialmente de la que son víctimas jóvenes de los sectores  populares. Sin lugar a dudas el discurso de la “inseguridad” ha calado hondo en los sectores medios y legitima la posición de algunos funcionarios que esperan la oportunidad para reflotar propuestas de mano dura, disfrazado de una preocupación por el bienestar de los “buenos vecinos”. De esta manera no se discuten las causas de la exclusión, ni las decisiones de política económica como por ejemplo, la patria sojera que ha condenado al desempleo a miles de familias que terminaron en los márgenes de las grandes ciudades, mientras que los mismos que los han quebrado contratan los servicios de la policía para que protejan su propiedad privada.

Es  inaceptable  que los treinta años de Democracia institucional en este país,  acontecimiento que debemos festejar, se hayan empañado con la muerte de argentinos.  Este país y está  democracia incompleta no tolera más muertes.  Tenemos que avanzar en la profundización de la Democracia, para hacerla más real , participativa y popular, romper con el estigma de una democracia que a veces parece ser nada más que un negocio rentable para profesionales de la política y la economía como, por ejemplo lo vemos en el modelo provincial , y luchar para transformarla en una verdadera Democracia del pueblo.  

También es cierto que más allá de algunas dicotomías realmente existentes, el escenario pos electoral marcó un acuerdo de grandes ejes conservadores, por ejemplo en  materia de baja de la  edad de punibilidad , mayor presencia de gendarmes en zona de alta conflictividad social  y ahora después de la toma de cargo de Capitanich, un discurso muy cercano a los 90 :  un llamado a Acuerdos con FMI , endeudamientos , inversiones externas , desresponsabilización del estado nacional en materia de control de fuerzas de  seguridad como las policías . reimpulso en el senado del nombramiento de Milani

Estas dicotomías no deben desviarnos del objetivo principal en el cual la prioridad número uno debe ser construir más unidad y más organización del campo popular para seguir avanzando en el camino de la justicia social, al mismo tiempo que frene los intentos de restauración conservadora instrumentados desde la derecha económica, política, ideológica y mediática.

Los apremios de caja del Estado, la caída de la balanza comercial y la creciente inflación vienen produciendo  malestar social que ha vuelta a instalar la puja distributiva desde todos los sectores. La visión de la opinión pública sobre los logros obtenidos en los lustros anteriores, como las leyes educativas que derogaron las leyes neoliberales, la duplicación del presupuesto educativo, los Juicios a los Represores, la Ley de Matrimonio Igualitario, la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual ratificada por la Corte Suprema de justicia de la Nación, se desdibuja ante la falta de aplicación en forma universal de la Asignación Universal por hijo, la aún incumplida aplicación de la Ley de Glaciares, los retoques cosméticos a los mínimos no imponibles del impuesto a las ganancias, los avances de la megaminería contaminante, los contratos espurios con Chevrón y la aplicación de sistema de extracción de hidrocarburos no convencional como el fracking, a pesar la recuperación mayoritaria por parte del Estado Nacional de las acciones de YPF.

Observamos un paulatino retroceso del salario de los trabajadores, no sólo por efectos de la creciente inflación sino también por los topes fijados a las negociaciones colectivas de trabajo. Sin ir más lejos, el ciclo lectivo 2013 nos sorprendió con la clausura unilateral de la negociación salarial entre CTERA y el gobierno nacional que condicionó las negociaciones provinciales y puso un techo a los acuerdos salariales entre las jurisdicciones y las entidades de base.

Un apartado especial debe tener el uso de los recursos del ANSES, todos los destinos que se oficializan son loables pero sostenemos que la prioridad es pagar salarios dignos a nuestros jubilados/as y los juicios por mala liquidación que ya tienen sentencia firme, como así también enmarcarlos en el 82% móvil que históricamente venimos reclamando los y las trabajadores/as y jubilados/as y que también tengan acceso a la vivienda digna.

En la Política Gremial de diciembre del 2011 señalábamos los logros y los avances en este proceso político pero también marcamos fuertemente las contradicciones y los peligros a los que está expuesto. La política minera, la política en el INDEC, la falta de democracia sindical, la falta de una política de salud que propicie seriamente la atención primaria, la falta de registración del 40 % de los trabajadores, la sanción de una ley antiterrorista, que podría implicar la criminalización de la protesta social, hechos que no pueden ocurrir en democracia como la desaparición de Julio López, el asesinato de Mariano Ferreira, la injusticia social que significa la penalización del aborto, la muerte de chicos y chicas por causas evitables, una estructura productiva todavía notablemente concentrada y extranjerizada que le permite a la cúpula empresarial, absorber parte del aumento del poder adquisitivo del salario vía inflación de precios y fugar rentas al exterior, son algunos de los hechos de injusticia y desigualdad, que Gobierno y sociedad tenemos la obligación de desterrar. Es en este camino, y a la luz de experiencias de la historia latinoamericana reciente que sostenemos la necesidad de construir fuerza popular organizada que, asentada en estos logros de las luchas populares, siga luchando para avanzar en las tareas pendientes para consolidar y profundizar el proceso histórico inédito en América Latina, del cual Argentina es parte fundamental.

Dichas transformaciones son:

Reforma tributaria integral progresiva de todos los sectores concentrados de capital y ganancias extraordinarias. (pesca, minería, finanzas, etc)

Modificación de la Ley de Coparticipación Federal y su distribución equitativa.

Nueva ley de Entidades Financieras que derogue la Ley de la dictadura aún vigente. Construcción de un sistema financiero al servicio de la producción y las necesidades populares y no de la especulación y la fuga de capitales.

Eliminación del impuesto a las ganancias a los salarios de los trabajadores y jubilados, al igual que del tope para el cobro de las asignaciones familiares.

Establecer el 82% móvil de las jubilaciones. Reponer los aportes patronales al ANSES

Reducción de la edad jubilatoria docente, sin distinción entre varones y mujeres.

Recuperación de la soberanía sobre los recursos naturales. No a la Megaminería contaminante no a los métodos de extracción no convencional de de hidrocarburos. (fracking). Nuevas normas de regulación para ponerle fin al saqueo y la depredación.

Cambios en el modelo productivo agropecuario para hacerlo sustentable. No a la sojización de las tierras productivas y los bosques nativos. No a la modificación a la Ley de Semillas a favor de Monsanto. Modificaciones del régimen de tenencia de la tierra. Reconocimiento del derecho de los pueblos originarios sobre sus tierras.

Plan integral de desarrollo sostenible con créditos blandos a las PYMES.

Modificación de la Carta Orgánica del Banco Central para que sea puesto al servicio del desarrollo económico y la producción.

Participación de los trabajadores en las ganancias de las empresas.

Valoramos las paritarias nacionales, como asimismo pretendemos que no signifiquen un techo para las negociaciones en cada jurisdicción.

Que la quita de subsidios a los sectores de mayores ingresos no implique un tarifazo contra el poder adquisitivo de los sectores populares.

Política nacional integrada de salud pública, vivienda, deporte y recreación.

Régimen Penal juvenil de 16 a 18 años. No a la baja de la edad de imputabilidad.

Por los Derechos políticos para los jóvenes mayores de 16 años.

Nueva ley de Financiamiento Educativo para acelerar el cumplimiento de las metas de la LEN, para lograr la plena justicia educativa.

Nueva Ley de Educación Superior que ponga la universidad al servicio de la construcción de la riqueza y justicia social, y derogue la actual.

Libertad y democracia sindical. Personería gremial para la CTA.

Por una CTERA independiente de los partidos políticos y del gobierno de turno.

Continuidad de la política de Derechos Humanos, de los juicios y condenas en cárcel común a los genocidas y sus cómplices civiles y restitución de todos/as los/as niños/as apropiados/as durante la dictadura. Desprocesamiento de los/as luchadores/as sociales y aparición con vida de Julio López.

Juicio y castigo a los responsables del asesinato de los compañeros Mariano Ferreyra, Cristian Ferreira y Carlos Fuentealba, actuación rápida y sin claudicaciones de la justicia, profundización de la investigación para que caigan todos los responsables materiales e intelectuales.

Respecto de la CTERA y la CTA, mantenemos el criterio de la necesidad de la independencia de los partidos políticos y grupos económicos, lo postulamos como definición para nosotros y con más razón lo exigimos a nuestra entidad madre. También respecto de la CTA y  más allá de cuál sea el resultado de la judiacialización de la elección,  ratificamos una vez más la voluntad de construcción de una Central autónoma, democrática, pluralista, que no sea furgón de cola de ningún armado electoral ni engranaje de un dispositivo partidario, sea este oficialista u opositor. En este sentido, urge discutir hacia el interior de nuestra organización la situación actual de la CTA a nivel nacional para asumir una definición en nuestros ámbitos orgánicos.

Contexto Provincial

A dos años de asumido el nuevo gobierno en Río Negro de la mano del Frente para la Victoria observamos que, ante sus imposibilidades, sigue apelándose a las mismas excusas que cuando se inició la gestión: el asesinato del gobernador Carlos Soria  y la crisis heredada del anterior gobierno.  En ese momento,  la conducción del gobierno electo acordó con la cúpula del Sindicato docente para designar como Ministro de Educación al ex - Secretario General de UnTER Marcelo Mango con el claro objetivo de maniatar al sector gremial históricamente más combativo de la provincia; hecho que debilitó al gremio con fuertes enfrentamientos internos por el giro y pérdida de la independencia política y partidaria que siempre destacó al sindicato.

En lo general las políticas del gobierno en estos dos años han sido de continuidad de las gestiones neoliberales radicales: Ajustes en áreas como Educación y Salud, cierre de cargos , flexibilidad laboral , ausencia de políticas sociales estructurales ,  dependencia del poder económico provincial y de organismos internacionales  , acuerdos con Lewis y en  su momento con el grupo laderas en el Bolson , más extranjerización de tierras.  clientelismo, centralización estatal , etc.  Y le han agregado a la continuidad ,  su impronta: Ley de prescindibilidad ,  Megasueldos ,más cargos políticos ,  dobles percepción de sueldos , pago de jardineros y alquileres suntuosos a los funcionarios , sostuvo la derogación de la ley anticianuro pese a los reclamos permanentes de las organizaciones sociales y sindicales, Fracking. Avances de super negocios inmobiliarios en el alto valle y otras zonas.

 

En estos dos años de gestión educativa no se cerró ningún acuerdo salarial por aprobación de un congreso de la organización gremial, se intentó silenciar la voces de los directores/as por decreto 562/12 y resolución Nº 1790/12, se quiso prolongar el horario de maestros /as de primaria a 4.15 hs por resolución Nº 490/12, se intentó hacer trabajar  en vacaciones de invierno a los y las docentes que perdieron días de clases por problemas edilicios con la resolución Nº 2005/12 y, durante el 2013, se avanzó en reformas educativas como las de jornada completa en el nivel primario y derogación de las horas libres en el nivel medio en forma improvisada e inconsulta.

Se impuso la Ley 4737, sancionada en diciembre de 2011, a partir de un debate que fue direccionado y no incorporó los aportes de los distintos docentes de la provincia que se registraron en las actas de la Jornadas institucionales. Se instrumentó un falso debate, pretendiendo hacer creer que con los foros educativos era suficiente, cuando éstos fueron manipulados en la fecha y en la participación que fue mayoritaria de funcionarios y no de los verdaderos protagonistas los padres y estudiantes. Con ese contexto se sanciona la Nueva Ley de Educación Nº 4819 que a pocos dias de su publicación se modifica para designar un Vocal Padre/madre en el C.P.E, dependiente del poder político del gobierno de turno.

En educación, tanto la administración saliente como la actual se hallan alineados a las estrategias de la política educativa nacional, los que en la práctica son el BID y el Banco Mundial quienes aportan el financiamiento y los rasgos estructurales de todos los proyectos de "Innovación Educativa" con los fundamentos neoliberales de precarización laboral característicos de estas instituciones, en el contexto de desinversión edilicia y estructural característicos de los noventa y que dejaron al sistema educativo rionegrino con un fuerte deterioro. Se observa un avance de programas con financiamiento externo (BM) que apuntan a una inversión orientada a los establecimientos a través de incentivos por proyectos evaluados por resultados. PIIE, Plan de Mejora, Clubes Escolares (CAI-CAJ), Jornada Extendida, Jornada Completa, Hora Más, Argentina Nuestra Cancha, Escuela de Verano, se orientan en ese sentido con una flexibilización laboral docente manifiesta en una sobre carga de trabajo en los equipos directivos y el pago en negro o como monotributista a los docentes por fuera de su carga habitual de trabajo o incluso durante el descanso semanal o el período anual de vacaciones.

La política de seguridad sigue repitiendo las viejas recetas conservadoras e ineficaces que le marcan los ritmos e intereses mediáticos promoviendo la mano dura, contando como instrumento una policía asesina de jóvenes y no profundizando el nudo del problema, primero atacando las causas que generan las condiciones para que se desarrolle delincuencia, pobreza y marginación y luego rompiendo la connivencia entre delito, fuerzas de seguridad, justicia y poder político. Una muestra de ello ha sido la criminalización de las organizaciones sociales que supuestamente participaron en los saqueos de El Alto de Bariloche durante diciembre del 2012 y el mapa del delito presentado recientemente por el gobernador Weretilneck donde se estigmatiza a distintas familias de los barrios más humildes de la misma ciudad de una forma temeraria e improcedente, situación rechazada por varias organizaciones sindicales, sociales y  de derechos humanos.

Esta decisión política del gobernador, de seguir alimentando las divisiones sociales, segregando a los sectores populares y fundamentalmente a los jóvenes, fue el mejor caldo de cultivo para que la policía lograra presionar exigiendo una mejora salarial que fue resuelta en menos de 48 horas, demuestran que los arreglos parciales siempre generan conflicto porque discriminan a otros sectores. Además, puede ser un punto de inflexión en el que el gobierno decida “privilegiar” a los funcionarios policiales para que repriman a quienes reclaman justos salarios.

Los principales fallos o el accionar del nuevo tribunal superior de justicia, han sido claramente conservadores y reaccionarios y demuestran absoluta dependencia del poder político: Ratificación de los presos políticos de Bariloche,  Orden de desalojo del barrio  obrero en Cipolleti, Insconstitucionalidad de la ordenanza libre de fracking de Allen, Presiones para que la legislatura no apruebe el convenio colectivo de los trabajadores judiciales.

 

En este nuevo contexto político con el cambio del signo político gobernante pero con las evidencias de una continuidad de lo peor de la gestión anterior, creemos que debemos ratificar nuestra postura de ser por un lado independientes de todos los gobiernos de cualquier color político a través de la propia institucionalidad de la UnTER, pero al mismo tiempo y de ninguna forma, podemos ser políticamente neutrales en lo que respecta a la defensa y ampliación de los derechos e intereses de trabajadoras y  trabajadores de la educación en particular y los sectores populares en general, apoyando y fortaleciendo aquellas políticas con dirección nacional y popular, y al mismo tiempo ser fuertemente críticos y luchar contra aquellas que favorecen a los sectores concentrados y poderosos de nuestra provincia.

La elección sindical del 15 de octubre  del 2013 abre un nuevo escenario político gremial donde la conducción electa, con el acompañamiento mayoritario de las seccionales de la provincia y todos sus estamentos participativos, decide abandonar definitivamente el modelo sindical estatal y patronal de los últimos años para recuperar las grandes banderas históricas de la organización, la dignidad de trabajadoras y  trabajadores de la educación a partir de su participación plena y la defensa irrestricta de sus intereses y de la escuela pública.

POLITICA GREMIAL AÑO 2014:

Acciones CTA:

Aportar a la fuerza colectiva de nuestras organizaciones sindicales nacionales en un proyecto de defensa de los/as trabajadores/as y del pueblo argentino en el marco de la CTERA y CTA.

Darnos un profundo debate interno sobre el rol político gremial de la CTERA y la CTA y la necesidad de su independencia de los partidos políticos y gobiernos de turno.

Impulsar junto con la CTA, la conformación en la provincia de la Comisión Tripartita de Igualdad de Trato y Oportunidades entre varones y mujeres en el mundo laboral, CTIO.

Impulsar con la CTA. y otros actores sociales y políticos el desprocesamiento de todos los/as luchadores/as sociales.

Impulsar, junto con la CTA, la participación de representantes de las y los trabajadoras/res de la educación en la Comisión ejecutora de prevención y erradicación del trabajo infantil de la provincia de Río Negro (CETI).

Acciones CTERA:

Aportar a un modelo sindical amplio y participativo con un respeto tan profundo por la diversidad como firme en la unidad para impulsar políticas que garanticen el derecho social a la educación, con independencia respecto ade los gobiernos, cualquier partido político y sectores económicos.

Reducción de la edad jubilatoria docente: 52 años de edad de manera igualitaria y seguir sosteniendo el 82 por ciento  móvil.

Conformación del bloque patagónico de Sindicatos Docentes

Política Sindical  General:

Ratificar el ámbito paritario como un espacio de conquista de derechos para mejorar las condiciones laborales y conquistas sindicales.

Luchar por la profundización de la distribución de la riqueza y por un cambio profundo en las políticas, asegurando los derechos de la tierra y los derechos ambientales de todas y todos. Continuaremos con la exigencia de la socio ambientalización del currículum, incorporando las concepciones de cuenca como sistema vertebrador de la vida en la región, de bienes naturales comunes con justicia ambiental, como principales orientadores del sistema educativo.

Rechazar la explotación minera a cielo abierto y el monocultivo de la soja. No a la sojización de las tierras productivas y los bosques nativos. No a la modificación a la Ley de Semillas a favor de Monsanto.

Fortalecer los ámbitos orgánicos y democráticos de discusión y definición previstos en nuestro estatuto, garantizando el cumplimiento de la política sindical.

Mandatar a la Junta de Disciplina de la entidad gremial para que, en un plazo no mayor de seis meses, evalúe la conducta sindical de afiliados/as,  que hayan asumido funciones en el gobierno provincial en representación de la patronal del 2011 hasta la fecha. Deberá priorizar el análisis de los casos de afiliados/as que, con mandato de representación gremial hayan abandonado su cargo para adoptar las actitudes referidas en el punto anterior. Luego de dicha evaluación deberá emitir un informe que será presentado ante un congreso extraordinario convocado a tal fin, donde constarán los dictámenes correspondientes y las sugerencias de actuación en cada caso.

Fortalecer los cuerpos de Delegados/as y convocar al Plenario provincial de Delegados y Delegadas, cuando sea necesario, como mínimo, una vez al año, sin que implique reemplazar al Congreso en ninguna de sus facultades.

Solicitar el aumento de la cantidad de licencias gremiales que dispone la organización en las seccionales.

Garantizar la autonomía de las seccionales de UnTER para organizar y dictar capacitaciones.

Impulsar una intensa campaña de afiliación.

Exigir el pleno funcionamiento del CPE.

Ratificar y jerarquizar la representación docente en los Cuerpos Colegiados.

Avanzar en el aumento en el presupuesto destinado a educación y cese de subsidios a la educación privada y a la educación pública de gestión privada.

Exigir al gobierno provincial una planificación estratégica de las obras escolares para solucionar las urgencias, tener condiciones dignas de trabajo y no perder días de clase por problemas edilicios.

Rechazar cualquier intento de municipalización o descentralización del sistema educativo.

Rechazar la injerencia de las políticas educativas dictadas por los organismos multilaterales de crédito hacia el interior de las escuelas y del sistema educativo provincial.

Hacer efectivo el cumplimiento de los acuerdos paritarios nacionales y provinciales y los llamados a concursos de ingreso y de ascenso respectivos, según plantea nuestro estatuto.

Conformar comisiones paritarias de trabajo para revisar, actualizar y proponer cambios en las normativas y Resoluciones.

Continuar con la revisión y actualización permanente del Manual de Títulos. Exigir la conformación de otra junta para que registre y regule el manual de Títulos.

Abrir el debate para resignificar la modalidad de Adultos promoviendo cambios en sus estructuras (primaria y media) y en las currículas, eliminando los intentos las reformas sin consenso real de la docencia.

Exigir la creación y reapertura de residencias escolares y escuelas hogares. Reclamar que las residencias  que hoy están bajo la órbita municipal vuelvan a la jurisdicción del CPE.

Profundizar la capacitación gratuita y en servicio, y luchar contra la vigencia de elementos de la matriz neoliberal que perduran en la educación rionegrina. Continuar rechazando el concepto de Formación Permanente impuesto por el Ministerio de Educación de la Provincia.

Solicitar la cobertura completa y cotidiana del transporte escolar en condiciones adecuadas.

Solicitar el mejoramiento de las condiciones laborales y materiales para las y  los docentes que trabajan en contexto de encierro. Retomar la discusión sobre la implementación de esta modalidad, recuperando la formación de equipos de contención para docentes y estudiantes.

Aumentar el salario de Bolsillo por sobre los índices inflacionarios (para lograr mayor poder adquisitivo) y aumentar el salario básico por sobre el porcentual del aumento de bolsillo, para incorporar a Río Negro al salario básico conquistado en el resto de las provincias patagónicas (como mínimo el básico promedio de las provincias patagónicas). Incorporación de sumas fijas al básico y los aumentos al valor índice para mantener la equidad escalafonaria, corregir el fuerte achatamiento y el reconocimiento de la antigüedad docente.

Darle continuidad a la discusión del Nomenclador, respetando lo definido en el Congreso de Diciembre del 2008, en Sierra Colorada.

Continuar con el trabajo sobre la modificación del convenio colectivo de trabajo, el nomenclador de cargos, en forma integral y total que contemple el mejoramiento en las condiciones salariales y una real equidad entre los diferentes niveles y modalidades.

 Continuar con el proceso de equiparación salarial del nivel primario, medio, inicial y superior ya que consideramos que a igual trabajo corresponde igual remuneración. También en este contexto definir con precisión la duración de cada una de las cargas laborales.

Rediscutir en paritarias la compensación por movilidad a nuestros lugares de trabajo, que defina criterios de justicia para todos/as los/as trabajadores/as contemplando por ejemplo la actualización automática de dicha compensación en relación al valor de la nafta súper. Que ningún docente tenga que poner dinero de su bolsillo para llegar a su lugar de trabajo.

Continuar y profundizar la discusión por el puesto de trabajo del/a maestro/a auxiliar (acuerdo paritario), todo ello en el contexto donde se visualizan estas problemáticas de multi-pluri-interculturalidad, en las zonas rurales donde la escuela debiera canalizar la demanda.

Cese de la quita de las bonificaciones salariales a los sueldos superiores a las 40 hs cátedra.

Solicitar la ampliación de los tramos de la bonificación por antigüedad según proyecto presentado en el 2010 que llega hasta 30 años de antigüedad a 150 % y avanzar en la definición de nuevos tramos hasta tanto se logre la rebaja de la edad jubilatoria.

Política educativa:

Exigir el pleno funcionamiento del CPE.

Revisión de la Resolución 1080/92, 100/95, el artículo 2 de la Resolución 1348/07 y de la Resolución 90/87 de primaria.

Discutir con la patronal un proyecto educativo provincial alejado de las imposiciones productivistas de los programas financiados por los organismos multilaterales de crédito.

Plantear la eliminación de las supervisiones de educación privada y resguardar las condiciones laborales de los trabajadores de estas instituciones.

Proponemos actualizar todos los reglamentos de nivel e iniciar el debate para crear un Reglamento General de escuelas.

Insistir en que ninguna transformación, en cualquier nivel o modalidad, tenga el cariz que tenga, es posible sin inversión en salario, en infraestructura, en creaciones de cargo, etc.

Impulsar la creación de cargos para mejorar las condiciones de trabajo de todas/os los compañeros/as y a la vez, permitir una mayor inclusión de los/as estudiantes logrando revertir índices de deserción y repitencia.

Exigir la plena vigencia de las Resoluciones 5533/04 y 5534/04.

Reafirmar que no puede haber trasformaciones ni innovaciones educativas que impliquen retrocesos o precarización de las condiciones laborales ni pérdida de estabilidad.

Plantear la modificación de los proyectos que conllevaban situaciones precarias y de discrecional designación: talleristas, TICs, planes nacionales, una hora más, escuela de verano, apoyo escolar en contra-turno etc.

Trabajar en el fortalecimiento y la incorporación de la educación artística en todos los niveles y modalidades, incluyendo las nuevas tecnologías.

 Replantear el sentido de la educación rural en relación a los nuevos desafíos que se nos presentan, una  nueva escuela rural que eduque en los diferentes niveles y modalidades, aportando a la conformación de un espacio social distinto, un nuevo proyecto que apunte, junto con la comunidad educativa, a revalorizar los recursos y fomentar nuevas microeconomías regionales, de manera que sean alternativas productivas que permitan un arraigo de las familias rurales, por ejemplo: turismo rural, muestras de artesanías, venta de productos regionales, gastronomía, etc

Política educativa por Niveles:

Inicial:

Impulsar la incorporación de horas institucionales pagas en el Nivel Inicial para el trabajo colectivo.

Exigir el cumplimento de la Universalización del Nivel, donde haya un /a niño/a en edad escolar debe garantizarse la escolarización.

Impulsar la ampliación y construcción de edificios escolares para el nivel Inicial.

Revisar y actualizar los diseños curriculares de Nivel Inicial y Maternal.

Retomar el análisis y modificación del Reglamento de Nivel Inicial (Resol. 828/87).

Generar espacios de discusión para la modificación de la Resolución de la 1713/97, entrecruzando criterios con la Resolución 518/13  unificándolas, ya que ambas se refieren a la POF de las Instituciones del

Primario:

Promover una profunda discusión sobre la estructura de cargos de Nivel con creación de cargos, modificación de plantas funcionales, relación cantidad de educandos/as por docente, situación de desvalorización de las áreas estético-expresivas, etc en el marco del debate por las trayectorias y la inclusión. Definir  y unificar la carga horaria

Impulsar la incorporación de horas institucionales pagas en el Nivel Primario para el trabajo colectivo.

En la modalidad adultos fortalecer la formación y capacitación, así como los recursos materiales y didácticos.

Volver al planteo con referencia a la implementación de Escuelas de Jornada Completa/extendiada garantizando las condiciones y la estabilidad laborales, como así también los recursos necesarios para dicha implementación.

Exigir la revisión total de la Res. 35/13 y comenzar a mirar el nivel integralmente.

Medio:

Impulsar en forma urgente el debate sobre la reforma del ciclo orientado en la modalidad media común, la EDJA y la Educación Técnica; y los ajustes necesarios a la "transformación" ya iniciada en Nivel Medio en el que los y las trabajadores/as de la educación junto a la comunidad educativa discutan para garantizar los cambios requeridos y actualizaciones necesarias en una relación directa entre los diseños curriculares, la estructura, las condiciones de trabajo y el proceso de aplicación.

Rechazar toda reforma unilateral de los procesos de cambio en los diseños y mapas curriculares existentes como el propiciado a partir de la Resolución Nº 138/13 y 139/13.

 

Debatir la necesidad de crear nuevas figuras, por ejemplo Docentes de carga completa, para la recuperación de estudiantes con excesivas inasistencias. Idem para inasistencias breves. La complejidad de la Escuela Secundaria demanda más personal con  puestos flexibles, que puedan asistir a la recuperación de los estudiantes.

 

Exigir la desregularión y revisión de todas las resoluciones inconsultas que modifican el funcionamiento de la vida institucional, por ejemplo Reglamento de asistencia y Horas libres

Trabajar/revisar el rol del preceptor/a. Exigir un preceptor por curso (Res. 5534/04).

Impulsar la aplicación plena de la Ley de Educación Técnica como por ejemplo la creación de cargos, la discusión del reglamento, los recursos necesarios, etc.

Finalizar el proceso de homologación de títulos de las Escuelas Técnicas respetando lo planteado por el acuerdo de cada modalidad.

Acompañar la lucha de organizaciones juveniles y la conformación de los Centros de Estudiantes en Nivel Medio.

Impulsar que la Transformación de Nivel Medio y el sistema de cargos se complete en todo el ciclo básico de todos los establecimientos de Nivel Medio diurnos.

Impulsar la incorporación de horas institucionales pagas en el ciclo superior modalizado del Nivel Medio (tradicional) para el trabajo colectivo, hasta tanto se acuerde una transformación del ciclo.

Superior:

Abordar problemáticas tales como qué experiencias, relativas a políticas de formación inicial y continua (docente y técnica profesional), se están llevando a cabo en el nivel; qué formatos, dispositivos y campos de formación contemplan y cuáles deberían incluirse; qué investigaciones acerca de los diseños de formación se están desarrollando; sobre qué fundamentos se sustentan las políticas de formación docente y qué políticas de seguimiento y evaluación de las experiencias de formación docente se han puesto en marcha.

Impulsar laconformación de un sistema formador que pueda dar respuesta a las demandas del Sistema Educativo Provincial, desarrollando programas de formación que contemplen a todos los Niveles y Modalidades del Sistema educativo provincial en el que las y los docentes  desempeñen un rol activo, tanto en la discusión y elaboración de los currículos formativos como en la implementación y evaluación de los diseños puestos en marcha como también en las posibles líneas de acción sobre propuestas de formación inicial y/o continua.

 

Impulsar  encuentros provinciales de debate, análisis y producción colectiva con la participación de todos los actores del Nivel: docentes y estudiantes.

 

Acompañar la lucha de organizaciones juveniles y la conformación de los Centros de Estudiantes en Nivel Superior (Institutos de Formación), según lo establece la Ley Nacional 26.877 sancionada en Julio 2013

   

 

Trabajar  sobre los mecanismos que aseguren la estabilidad de los/as compañeros/as del nivel y la recuperación salarial a los niveles enmarcados en el Nomenclador del 2008. Continuar elaborando las propuestas necesarias para la modificación del nomenclador.

Impulsar la designación anual de los cargos precarizados en distintos Institutos de designación cuatrimestral y a término a los efectos de incorporar dichos trabajadores de la educación a las mismas actividades académicas que el resto de los docentes de la planta funcional, como son: mesas de exámenes, espacios de consulta,  jornadas institucionales, tareas de extensión, investigación y formación permanente, etc.

Solicitar y promover en los Institutos de Formación Docente continua la inclusión en el plan de estudios de la formación sindical.

Solicitar al Ministerio de Educación que instrumente y garantice mayor inversión que implique construcción, ampliación y refacción de los Institutos de Formación Docente y de Formación Técnica.

 

Modalidad Especial

-Impulsar el debate necesario en  la reformulación de Escuelas  de Formación Cooperativa y Laboral en Escuelas de formación integral e de adolescentes y jóvenes.

-Impulsar el debate y revisión de la resolución 3438/2011.

-Impulsar espacios de formación y capacitación específicos para la modalidad.

Accion Social/ Finanzas:

Impulsar encuentros y capacitación con las distintas Secretarías de Finanzas con el objetivo de buscar estrategias para una mejor organización y optimización de los recursos.

Acompañar el reclamo de la Seccional El Bolsón en la recuperación de las viviendas que fueron usurpadas.

Continuar con las obras de reparación y remodelación en las edificaciones de nuestra organización.

Impulsar planes de turismo, esparcimiento y recreación social y cultural tanto para afiliadas/os como para su familia y trabajar activamente para otorgar a las y los jubiladas/os mayores beneficios.

Propiciar más convenios con hoteles y camping en otras provincias trabajando con las entidades de base de CTERA y otros sindicatos de CTA.

Reafirmar que el acceso a una vivienda digna es un derecho fundamental, para ello se debe continuar  con la exigencia de cupos en los planes provinciales de vivienda.

Respeto de los criterios definidos en Congreso para la asignación de viviendas.

Firmar diversos convenios tendientes a mejorar la calidad de vida (con natatorios en invierno, odontológicos, con terapias termales, etc.) y propiciar una red de predios recreativos y culturales de UnTER para trabajar en forma conjunta (carné único y reglamento general). Establecer un porcentaje sobre el básico del cargo testigo para la asociación a los predios recreativos. Mejorar la reglamentación vigente sobre el uso de los beneficios sociales de nuestro sindicato.

Política Cultural:

Propiciar ciclos de teatro, conciertos, exposiciones, ferias del libro, muestras culturales en las seccionales, etc. promocionando especialmente las producciones alternativas y regionales.

Propiciar la edición de libros, material audiovisual y trabajos de investigación educativa.

Estudiar la posibilidad de tener una radio sindical al amparo de la nueva ley de comunicación audiovisual.

Propiciar el desarrollo de redes de comunicación alternativas en consonancia con la vigencia de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual.

Continuar con la página web. Utilizarla como sitio interactivo con afiliadas/os y otros sectores sociales como patrimonio del conjunto y para beneficio del conjunto.

Continuar con la publicación del Periódico "La Escuela en Marcha" y propiciar otras de carácter pedagógico como la revista Quiman, así como las producciones radiales y audiovisuales que difundan las políticas sindicales y educativas de la organización.

Escuela de formación política, sindical y ambiental  Rodolfo Walsh:

Trabajar desde la secretaría de Educación y la Escuela de Formación Rodolfo Walsh en nuevas propuestas de formación política, pedagógica y sindical, para todos los niveles y modalidades, en conjunto con la Escuela Marina Vilte, con CTA, en articulación con Institutos de Formación Docente, las Universidades Nacionales y en convenio con otras instituciones como por ejemplo, la Escuela de educación y formación ambiental “Chico Mendes” de Rosario .

Propiciar el trabajo en toda la provincia de los Departamentos socioambientales  “Chico Mendes”, formados, hasta el momento, en cinco seccionales.

Posicionar desde la formación política, pedagógica y sindica,  una concepción contra-hegemónica, capaz de articular diferentes interpelaciones popular-democráticas de la realidad, contra la dominación social. Coadyuvar al desarrollo de una pedagogía para la liberación en la que las representaciones particulares teóricas y políticas operen como articuladoras de una nueva concepción de sociedad y de país para contrarrestar las políticas neoliberales que atentan contra los derechos sociales.

Departamento Salud en la Escuela:

Lograr la democratización del IProSS a través del voto directo y secreto de los/as afiliados/as. Pedir la inmediata publicidad de la información patrimonial económica y financiera actualizada de la Obra Social, la normalización de los servicios y la ampliación de la coberturas médica (ProVida) y farmacéutica (desarrollo del PROSOME).

Impulsar un debate social para un nuevo modelo de Salud Pública y de Obras Sociales, integrado, basado en la atención primaria, la prevención y la educación para la salud, con sentido solidario y cobertura universal para todos/as los/as rionegrinos/as, recuperando experiencias históricas que fueran orgullo en otras épocas.

Incorporar el reconocimiento de nuevas enfermedades profesionales y exigir la cobertura por parte de la Obra Social.

Reconceptualizar el sentido de "Salud en la escuela". Entender la salud desde su integralidad y desde sus dimensiones culturales y políticas. Ampliar la investigación sobre las enfermedades laborales y cómo prevenirlas. Realizar convenios e impulsar la creación de la Farmacia Sindical.

Exigir que el Estado realice evaluaciones médicas regulares y adecuadas.

Continuar con la unidad móvil de salud, la visita a cada establecimiento educativo de la provincia para realizar un verdadero diagnóstico con profesionales de la Salud, e impulsar las medidas necesarias  para la prevención, información y atención integral de las/os docentes en su ambiente de trabajo

Ampliar la cobertura de Servicios Sociales a los/as compañeros/as afiliados/as y que los beneficios sean difundidos y alcanzados por todos y todas. Trabajo conjunto con CTERA y sus entidades de base por razones de salud.

Derechos Humanos,  Género e Igualdad de Oportunidades:

Continuar la promoción, protección, defensa y difusión de todos los Derechos Humanos, impulsando en cada debate curricular la transversalidad de esta temática.

Controlar el efectivo cumplimiento de las leyes que garanticen los Derechos Sexuales y Reproductivos. Llevar a la práctica la aplicación de la Ley 26.150 de Educación Sexual Integral, trabajando en forma sistemática en la formación y capacitación docente.

Propiciar la discusión y el debate para fortalecer la campaña nacional por la interrupción voluntaria del embarazo con la consigna: "educación sexual para decidir, anticonceptivos para no abortar, aborto legal para no morir".

Continuar con la incorporación  la perspectiva de género en las discusiones paritarias y como eje transversal en las currículas de todas las modalidades y niveles.

Manifestar abiertamente contra toda forma de violencia hacia  las mujeres y propiciar la creación de una red de prevención de femicidios, a partir de las distintas organizaciones sociales, sindicales e institucionales  que abordan  esta problemática

Denunciar la complicidad política, policial y judicial en relación a la trata de personas y sumarse a la lucha contra todas las formas de explotación a la que pueda ser sometida cualquier persona sin importar su condición de origen, etaria, sexual, laboral, etc.

En el marco de los Derechos Humanos y en particular de los Derechos de niños, niñas y adolescentes impulsar una mirada dialéctica desde la complejidad, superadora de enfoques asistencialistas y normalizadores. Construir colectivamente una visión integral del sujeto de derecho, del sujeto "incluido", sin miradas neutralizadoras, apuntando a la generación de compromisos políticos, sindicales y pedagógicos, en el marco de una escuela constructora de conocimientos y como espacio de intervención política. Por ello, se debe exigir políticas de inclusión socio-educativa y continuar con el debate sobre el proyecto de Inclusión, en pos de lograr las transformaciones culturales que sobre "discapacidad" y "discriminación" operan como obstáculos para la plena vigencia de la igualdad de oportunidades.

Continuar la participación e incorporación de referentes de UnTER en el Observatorio de Derechos Humanos de Río Negro, Comité contra la Tortura, CONyA. Establecer diferentes formas de participación en los Observatorios de Derechos creados en la región.

Exigir la plena vigencia de los derechos de los pueblos originarios, contemplados en la Constitución Nacional y en los Tratados Internacionales. Acompañar las luchas de nuestros hermanos y hermanas, desarrollando el camino de la multi-pluri-culturalidad desde todos los niveles y modalidades.

Rechazar la política de expansión del método de hidrofractura para la extracción de gas y petróleo como así también contra el negocio inmobiliario que avanzan sobre tierras productivas.

Impulsar acciones de sensibilización, protección, promoción y defensa  del ambiente en escuelas, institutos de enseñanza media, superior y  universidades.

Apoyar todos los juicios de crímenes de lesa humanidad de los genocidas de la región y sus cómplices civiles.

Concretar lo acordado en paritaria sobre la participación y los y las estudiantes en los juicios de lesa humanidad que se realizan en la región

Impulsar la reforma del Código Contravencional de la provincia, y una política de seguridad democrática que ponga límites al accionar represivo de la policía. Exigiremos avanzar en la formulación y aplicación del protocolo de actuación policial en el ámbito educativo.

Exigir la investigación profunda en todos los casos de violencia institucional y de gatillo fácil denunciados en la provincia, acompañando a la sociedad en contra de la impunidad para todos los casos aún no resueltos y continuar luchando por juicio y castigo a los responsables materiales e ideológicos.

Rechazar cualquier intento de bajar la edad de punibilidad y garantizar el acompañamiento y educación a todos los jóvenes.

Exigir juicio y castigo a todos los responsables ideológicos,  materiales y políticos de las muertes por represión.

 

 

POLÍTICA GREMIAL

2011 – 2012

Aprobada en el XXIX Congreso Ordinario de la UnTER, realizado en Bariloche el 21/12/2011

Contexto Internacional

Estamos inmersos en una crisis internacional, con epicentro en Europa, a merced de políticas de ajuste fiscal impulsadas sobre todo por Alemania, quién asumió el rol que el FMI cumpliera en la Argentina antes de la crisis de 2001, y se aumenta la edad jubilatoria, se destruyen empleos, se congelan salarios y se cercenan derechos económicos y sociales, en el marco de un enfriamiento de la economía para proteger las ganancias de los sectores financieros, los trabajadores resisten estas medidas con distinta suerte a través de movimientos de protesta nacionales que van cobrando cada vez más fuerza.

Mientras en EEUU el estancamiento económico y el desempleo impulsan el movimiento de indignados que hoy ocupa las calles y las plazas de Wall Street. A la vez que China emerge como potencia capitalista y se producen revueltas en los pueblos árabes. Es evidente que regiones de la América del Sur, han podido protegerse en una buena medida de la crisis económico-financiera internacional, por el enorme crecimiento económico de la última década y un conjunto de políticas activas centradas en el desarrollo del mercado interno y el comercio entre países denominados como "en desarrollo" e impulsadas desde los Estados Nacionales, desmarcándose de la ortodoxia neoliberal reinante en los países centrales y generando procesos de inclusión social y ampliación de derechos. Procesos no exentos de contradicciones, como la que se ve en el movimiento estudiantil chileno enfrentando una política de exclusión para el acceso a la educación pública.

Los trabajadores debemos en este contexto y a través de nuestras organizaciones, construir acuerdos de lucha continental, para sostener, profundizar y darle direccionalidad política en el sentido de nuestros intereses a estos procesos de defensa y construcción de la soberanía económica. En este sentido, cabe destacar el gesto del gobierno del Uruguay, prohibiendo el ingreso a sus puertos de barcos con bandera inglesa con tránsito a las Islas Malvinas.

Contexto Nacional

La contundente victoria electoral de Cristina Fernández, configura un escenario en el cual la prioridad número uno debe ser construir más unidad y más organización del campo popular, para seguir avanzando en el camino de la justicia social, al mismo tiempo que frene los intentos de restauración conservadora instrumentados desde la derecha económica, política, ideológica y mediática.

Desde el crucial rechazo al ALCA y el fortalecimiento de la integración regional se ha logrado reponer el papel del Estado en la conducción de la economía, subordinar la economía a la política, la creación de millones de puestos de trabajo, recuperación de la capacidad de los trabajadores para la negociación colectiva, la revalorización progresiva del salario, nuevas leyes educativas que derogaron las leyes neoliberales, duplicación del presupuesto educativo, pero fundamentalmente haberle devuelto a la política en la Argentina el lugar que nunca debió perder que es el de concebirla como herramienta de transformación de la realidad social.

En este sentido la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual y la Asignación Universal por hijo (ambas son el fruto de una construcción colectiva de muchos años) tienen la virtud de ser herramientas de profundización de la democracia y la distribución de la riqueza. Esto último también puede decirse de los Juicios a los Represores, la Ley de Matrimonio Igualitario, la Ley de Glaciares (que no contó con el apoyo del gobierno), la reestatización de las AFJP, de Aerolíneas, el fin de los subsidios a las grandes empresas y a los sectores más ricos etc.

Así como señalamos los logros y los avances en este proceso político, también marcamos fuertemente las contradicciones y los peligros a los que está expuesto. La política minera, la política en el INDEC, la falta de democracia sindical, la falta de una política de salud que propicie seriamente la atención primaria, la falta de registración del 40 % de los trabajadores, la sanción de una ley antiterrorista, que podría implicar la criminalización de la protesta social, hechos que no pueden ocurrir en democracia como la desaparición de Julio López, el asesinato de Mariano Ferreira, la injusticia social que significa la penalización del aborto, la muerte de chicos por causas evitables, una estructura productiva todavía notablemente concentrada y extranjerizada que le permite a la cúpula empresarial, absorber parte del aumento del poder adquisitivo del salario vía inflación de precios y fugar rentas al exterior, son algunos de los hechos de injusticia y desigualdad, que Gobierno y sociedad tenemos la obligación de desterrar. Es en este camino, y a la luz de experiencias de la historia latinoamericana reciente que sostenemos la necesidad de construir fuerza popular organizada que, asentada en estos logros de las luchas populares, siga luchando para avanzar en las tareas pendientes para consolidar y profundizar el proceso histórico inédito en América Latina, del cual Argentina es parte fundamental.

Dichas transformaciones son:

Reforma tributaria integral progresiva de todos los sectores concentrados de capital y ganancias extraordinarias. (pesca, minería, finanzas, etc)

Modificación de la Ley de Coparticipación Federal, distribución equitativa.

Nueva ley de Entidades Financieras que derogue la Ley de la dictadura aún vigente. Construcción de un sistema financiero al servicio de la producción y las necesidades populares y no de la especulación y la fuga de capitales.

Eliminación del impuesto a las ganancias a los salarios de los trabajadores y del tope para el cobro de las asignaciones familiares.

Reponer los aportes patronales al ANSES para avanzar en el 82% móvil de las jubilaciones.

Recuperación de la soberanía sobre los recursos naturales, nuevas normas de regulación para ponerle fin al saqueo y la depredación.

Cambios en el modelo productivo agropecuario para hacerlo sustentable. Modificaciones del régimen de tenencia de la tierra. Reconocimiento del derecho de los pueblos originarios sobre sus tierras

Plan integral de desarrollo sostenible con créditos blandos a las PYMES.

Modificación de la Carta Orgánica del Banco Central para que sea puesto al servicio del desarrollo económico y la producción.

Participación de los trabajadores en las ganancias de las empresas.

Valoramos las paritarias nacionales, como asimismo pretendemos que no signifiquen un techo para las negociaciones en cada jurisdicción.

Que la quita de subsidios a los sectores de mayores ingresos no implique un tarifazo contra el poder adquisitivo de los sectores populares.

Política nacional integrada de salud pública, vivienda, recreación.

Régimen Penal juvenil de 16 a 18 años. No a la baja de la edad de imputabilidad.

Nueva ley de Financiamiento Educativo para acelerar el cumplimiento de las metas de la LEN, para lograr la plena justicia educativa.

Nueva Ley de Educación Superior que ponga la universidad al servicio de la construcción de la riqueza y justicia social, y derogue la actual.

Libertad y democracia sindical. Personería gremial para la CTA.

Continuidad de la política de Derechos Humanos, de los juicios y condenas en cárcel común a los genocidas y sus cómplices civiles y restitución de todos/as los/as niños/as apropiados/as durante la dictadura. Desprocesamiento de los/as luchadores/as sociales y aparición con vida de Julio López.

Juicio y castigo a los responsables del asesinato de los compañeros Mariano Ferreyra, Cristian Ferreira y Carlos Fuentealba, actuación rápida y sin claudicaciones de la justicia, profundización de la investigación para que caigan todos los responsables materiales e intelectuales.

 

Estas definiciones y muchos otras que van en el mismo sentido son las que CTERA ha hecho en el seno de la CTA de los Trabajadores y continuaremos trabajando incansablemente para que esta sea la direccionalidad política de la Central.

Mas allá de cual sea el resultado de la elección que está pendiente de conclusión en la CTA Nacional, ratificamos una vez más la voluntad de construcción de una Central autónoma, democrática, pluralista, que no sea furgón de cola de ningún armado electoral ni engranaje de un dispositivo partidario, sea este oficialista u opositor. En este sentido, urge discutir hacia el interior de nuestra organización la situación actual de la CTA a nivel nacional para asumir una definición en nuestros ámbitos orgánicos.

Contexto Provincial

En la provincia de Río Negro la reciente derrota electoral del Radicalismo luego de 27 años en el poder a manos del FPV produjo un fuerte cambio en el escenario político, pero no en la situación provincial plagada de problemas económicos, sociales y políticos. La aplicación sistemática de políticas neoliberales ha dejado a una provincia con abundantes recursos económicos (turismo, producción fruti-hortícola, petróleo, pesca, puerto de aguas profundas, ganadería, minería, tecnología de punta (INVAP), etc.) en los  niveles presupuestarios de las más pobres del país, con el mayor nivel nacional de endeudamiento.

Además las políticas que se encararon desde el gobierno ahora saliente dejaron mucho que desear en cuanto a eficacia en la resolución de problemas que son centrales, como la situación en la zona andina y la línea sur con la ceniza, producto de la erupción del Volcán Puyehue que profundizó aún más las desigualdades y los problemas sociales de toda la Región.

En educación si bien la administración saliente decía seguir los lineamientos de política educativa nacionales, en la práctica eran el BID y el Banco Mundial quienes aportaron el financiamiento y los rasgos estructurales de todos los proyectos de "Innovación Educativa" con los fundamentos neoliberales de precarización laboral característicos de estas instituciones, en el contexto de desinversión edilicia y estructural característicos de los noventa y que dejaron al sistema educativo rionegrino con un fuerte deterioro.

La política de seguridad repitió las viejas recetas conservadoras e ineficaces que le marcan los ritmos e intereses mediáticos promoviendo la mano dura, contando como instrumento una policía asesina de jóvenes y no profundizando el nudo del problema, primero atacando las causas que generan las condiciones para que se desarrolle delincuencia, pobreza y marginación y luego rompiendo la connivencia entre delito, fuerzas de seguridad, justicia y poder político. Varias reformas hay que hacer en la materia como implementar la tan reclamada policía judicial.

En este nuevo contexto político y más allá del cambio del signo político gobernante, creemos que debemos ratificar nuestra postura de ser por un lado independientes de todos los gobiernos de cualquier color político a través de la propia institucionalidad de la UnTER, pero al mismo tiempo y de ninguna forma, podemos ser políticamente neutrales en lo que respecta a la defensa y ampliación de los derechos e intereses de los trabajadores de la educación en particular y los sectores populares en general, apoyando y fortaleciendo aquellas políticas con dirección nacional y popular, y al mismo tiempo ser fuertemente críticos y luchar contra aquellas que favorecen a los sectores concentrados y poderosos de nuestra provincia.

En este nuevo escenario político gremial, no podemos dejar de mencionar que se ha producido una crisis al interior de la UnTER, sin embargo ratificamos la unidad y la representación de los trabajadores/as de la educación, reafirmando los órganos internos de participación.

POLITICA GREMIAL AÑO 2012

Aportar a la fuerza colectiva de nuestras organizaciones sindicales nacionales en un proyecto de defensa de los/as trabajadores/as y del pueblo argentino en el marco de la CTERA y CTA.

Aportar a un modelo sindical amplio y participativo con un respeto tan profundo por la diversidad como firme en la unidad para impulsar políticas que garanticen el derecho social a la educación, con independencia respecto a cualquier partido político.

Sostener conceptual, política y económicamente a las organizaciones de los/as trabajadores/as CTERA y CTA, generando verdaderas articulaciones y compromisos de acción conjunta.

Luchar por la profundización de la distribución de la riqueza y por un cambio profundo en las políticas, asegurando los derechos de la tierra y los derechos ambientales de todas y todos. Continuaremos con la exigencia de  la socio ambientalización del currículum, incorporando las concepciones de cuenca como sistema vertebrador de la vida en la región, de bienes naturales comunes con justicia ambiental, como principales orientadores del sistema educativo.

Impulsar junto con la CTA, la conformación en la provincia de la Comisión Tripartita de Igualdad de Trato y Oportunidades entre varones y mujeres en el mundo laboral, CTIO.

Impulsar con la C.T.A. y otros actores sociales y políticos el desprocesamiento de todos los/as luchadores/as sociales.

Impulsar, junto con la CTA, la participación de representantes de las y los trabajadoras/rs de la educación en la Comisión ejecutora de prevención y erradicación del trabajo infantil de la provincia de Río Negro (CETI).

Acompañar la lucha de organizaciones juveniles y la conformación de los Centros de Estudiantes en Nivel Medio y Terciario.

Solicitar el aumento de la cantidad de licencias gremiales que dispone la organización en las seccionales.

Rechazar la explotación minera a cielo abierto y el monocultivo de la soja.

Acompañar el reclamo de la Seccional El Bolsón en la recuperación de las viviendas que fueron usurpadas.

Fortalecer los ámbitos orgánicos y democráticos de discusión y definición previstos en nuestro estatuto, garantizando el cumplimiento de la política gremial.

Sustituir la actual ley de Educación Provincial 2444 (nunca reglamentada en su totalidad) por una nueva Ley actualizada en línea con la LEN, en función de consagrar nuevos derechos para las trabajadoras/es de la educación y para garantizar el derecho social a la Educación. La misma debe construirse participativamente.

Exigir el pleno funcionamiento del CPE.

Ratificar y jerarquizar la representación docente en los Cuerpos Colegiados.

Fortalecer los cuerpos de Delegados/as y convocar al Plenario provincial de Delegados y Delegadas, cuando sea necesario (al menos una vez al año), sin que implique reemplazar al Congreso en ninguna de sus facultades.

Revisión de la Resolución 1080/92, 100/95 y el artículo 2 de la Resolución 1348/07.

Avanzar en el aumento en el presupuesto destinado a educación y cese de subsidios a la educación privada y a la educación pública de gestión privada.

Plantear la eliminación de las supervisiones de educación privada y resguardar las condiciones laborales de los trabajadores de estas instituciones.

Exigir al gobierno provincial una planificación estratégica de las obras escolares para solucionar las urgencias, tener condiciones dignas de trabajo y no perder días de clase por problemas edilicios.

Proponemos actualizar todos los reglamentos de nivel e iniciar el debate para crear un Reglamento General de escuelas.

Insistir en que ninguna transformación, en cualquier nivel o modalidad, tenga el cariz que tenga, es posible sin inversión en salario, en infraestructura, en creaciones de cargo, etc.

Impulsaremos la creación de cargos para mejorar las condiciones de trabajo de todas/os los compañeros/as y a la vez, permitir una mayor inclusión de los/as estudiantes logrando revertir índices de deserción y repitencia.

Exigir la plena vigencia de las Resoluciones 5533/04 y 5534/04.

Rechazar cualquier intento de municipalización o descentralización del sistema educativo.

Planteamos la suspensión hasta ciclo lectivo 2013 de la reforma del ciclo orientado en la modalidad media común y la apertura de un verdadero debate democrático con referencia a los problemas planteados por la "transformación" ya iniciada en Nivel Medio en el que los y las trabajadores/as de la educación junto a la comunidad educativa discutan en el 2012 el Ciclo Orientado y la EDJA para garantizar los cambios requeridos y actualizaciones necesarias en una relación directa entre los diseños curriculares, la estructura, las condiciones de trabajo y el proceso de aplicación.

Impulsar la incorporación de horas institucionales pagas en los niveles primario e inicial para el trabajo colectivo.

En la modalidad adultos fortalecer la formación y capacitación, así como los recursos materiales y didácticos.

Reafirmar que no puede haber trasformaciones educativas que impliquen retrocesos o precarización de las condiciones laborales ni pérdida de estabilidad.

Plantear la modificación de los proyectos que conllevaban situaciones precarias y de discrecional designación: talleristas, TICs, planes nacionales, una hora más, escuela de verano, apoyo escolar en contra-turno etc.

Impulsar la aplicación plena de la Ley de Educación Técnica como por ejemplo la creación de cargos, la discusión del reglamento, los recursos necesarios, etc.

Finalizar el proceso de homologación de títulos de las Escuelas Técnicas respetando lo planteado por el acuerdo de cada modalidad.

Impulsaremos en el nivel superior la incorporación del Nivel a la Ley de Educación Provincial, la estabilidad de los/as compañeros/as del nivel, la conformación de un sistema formador que pueda dar respuesta a las demandas del sistema educativo provincial y la recuperación salarial a los niveles enmarcados en el Nomenclador.

Solicitar a los Institutos de Formación Docente continua la inclusión en el plan de estudios de la formación sindical.

Garantizar la autonomía de las seccionales de UnTER para organizar y dictar capacitaciones.

Trabajar desde la secretaría de Educación y la Escuela de Formación Rodolfo Walsh en nuevas propuestas de formación política, pedagógica y sindical, para todos los niveles y modalidades, en conjunto con la Escuela Marina Vilte, con CTA, en articulación con Institutos de Formación Docente y en convenio con otras instituciones.

Posicionarnos desde la formación política, pedagógica y sindical en una concepción contra-hegemónica, capaz de articular diferentes interpelaciones popular-democráticas de la realidad, contra la dominación social. Coadyuvar al desarrollo de una pedagogía para la  liberación en la que las representaciones particulares teóricas y políticas operen como articuladoras de una nueva concepción de sociedad y de país para contrarrestar las políticas neoliberales que atentan contra los derechos sociales .

Hacer efectivo el cumplimiento de los acuerdos paritarios nacionales y provinciales y los llamados a concursos de ingreso y de ascenso respectivos, según plantea nuestro estatuto.

Conformar comisiones paritarias de trabajo para revisar, actualizar y proponer cambios en las normativas y Resoluciones.

Promover una profunda discusión sobre la estructura de cargos de Nivel Primario: nueva estructura con creación de cargos, modificación de plantas funcionales, relación cantidad de educandos/as por docente, situación de desvalorización de las áreas estético-expresivas, etc en el marco del debate por las trayectorias y la inclusión. Definir la carga horaria de los docentes del Nivel Primario.

Volver al planteo con referencia a la implementación de Escuelas de Jornada Completa garantizando las condiciones y la estabilidad laborales, como así también los recursos necesarios para dicha implementación.

Continuar con la revisión y actualización permanente del Manual de Títulos.

Abrir el debate para resignificar la modalidad de Adultos promoviendo cambios en sus estructuras (primaria y media) y en las currículas, eliminando los intentos de implementar cursadas virtuales y las reformas sin consenso real de la docencia. Exigir la derogación de las resoluciones de creación de los CEM Rurales en entorno Virtual.

Exigir la creación y reapertura de residencias escolares y escuelas hogares.

Exigir el cumplimiento de la universalización del Nivel Inicial, revisando la existencia de los jardines maternales comunitarios y garantizando que sean parte del nivel inicial en condiciones estatutarias.

Propiciar la creación de la Junta de Clasificación de Nivel Inicial.

Impulsar la ampliación y construcción de edificios escolares para el Nivel Inicial.

Revisar y actualizar el diseño curricular del Nivel Inicial y Maternal así como retomar la discusión sobre el Reglamento del nivel.

Impulsar encuentros y capacitación con las distintas Secretarías de Finanzas con el objetivo de buscar estrategias para una mejor organización y optimización de los recursos.

Profundizar la capacitación gratuita y en servicio, y luchar contra la vigencia de elementos de la matriz neoliberal que perduran en la educación rionegrina.

Reclamar que la Residencias Escolares que hoy están bajo la órbita municipal vuelvan a la jurisdicción del C.PE.

Solicitar la cobertura completa y cotidiana del transporte escolar en condiciones adecuadas.

Solicitar el mejoramiento de las condiciones laborales y materiales para los docentes que trabajan en contexto de encierro.

Solicitar mayor inversión que implique construcción, ampliación y refacción de los Institutos de Formación Docente.

Exigir al gobierno provincial mayor inversión en la zona afectada por la ceniza, garantizando la adecuación de las escuelas, políticas de contención y atención de la población. Aumento del porcentaje de ubicación para los trabajadores.

Trabajar en el fortalecimiento y la incorporación de la educación artística en todos los niveles y modalidades, incluyendo las nuevas tecnologías.

Aumentar el salario de Bolsillo por sobre los índices inflacionarios (para lograr mayor poder adquisitivo) y aumentar el salario básico por sobre el porcentual del aumento de bolsillo, para incorporar a Río Negro al salario básico conquistado en el resto de las provincias patagónicas (como mínimo el básico promedio de las provincias patagónicas). Incorporación de todas las sumas fijas al básico.

Darle continuidad a la discusión del Nomenclador, respetando lo definido en el Congreso de Diciembre del 2008, en Sierra Colorada.

Continuar con el trabajo sobre la modificación del convenio colectivo de trabajo, el nomenclador de cargos, en forma integral y total que contemple el mejoramiento en las condiciones salariales y una real equidad entre los diferentes niveles y modalidades. Continuar con la equiparación salarial del nivel primario e inicial con el nivel medio ya que consideramos que a igual trabajo corresponde igual remuneración. También en este contexto definir con precisión la duración de cada una de las Cargas laborales.

Ratificar el ámbito paritario como un espacio de conquista de derechos para mejorar las condiciones laborales y conquistas sindicales.

Rediscutir en paritarias la compensación por movilidad a nuestros lugares de trabajo, que defina criterios de justicia para todos/as los/as trabajadores/as contemplando por ejemplo la actualización automática de dicha compensación en relación al valor de la nafta súper. Que ningún trabajador tenga que poner dinero de su bolsillo para llegar a su lugar de trabajo.

Continuar y profundizar la discusión por el puesto de trabajo del/a maestro/a auxiliar (acuerdo paritario), todo ello en el contexto donde se visualizan estas problemáticas de multiculturalidad, en las zonas rurales donde la escuela debiera canalizar la demanda.

Continuar con el trabajo sobre la modificación del convenio colectivo de trabajo, el nomenclador de cargos, en forma integral y total que contemple el mejoramiento de las condiciones salariales y una real equidad entre los diferentes niveles y modalidades.

Solicitar la ampliación de los tramos de antigüedad.

Lograr la democratización del IProSS a través del voto directo y secreto de los/as afiliados/as. Pedir la inmediata publicidad de la información patrimonial económica y financiera actualizada de la Obra Social, la normalización de los servicios y la ampliación de las coberturas médica (ProVida) y farmacéutica (desarrollo del PROSOME).

Impulsar un debate social para un nuevo modelo de Salud Pública y de Obras Sociales, integrado, basado en la atención primaria, la prevención y la educación para la salud, con sentido solidario y cobertura universal para todos/as los/as rionegrinos/as, recuperando experiencias históricas que fueran orgullo en otras épocas.

Incorporar el reconocimiento de nuevas enfermedades profesionales y exigir la cobertura por parte de la Obra Social.

Reconceptualizar el sentido de "salud en la escuela". Entender la salud desde su integralidad y desde sus dimensiones culturales y políticas. Ampliar la investigación sobre las enfermedades laborales y cómo prevenirlas. Realizar convenios e impulsar la creación de la Farmacia Sindical.

Exigir que el Estado realice evaluaciones médicas regulares y adecuadas.

Continuar con la unidad móvil de salud, la visita a cada establecimiento educativo de la provincia acercando prevención, información y atención a los/as trabajadores/as de la educación y la escuela , como lugar de trabajo para la/el docente.

Ampliar la cobertura de Servicios Sociales a los/as compañeros/as afiliados/as y que los beneficios sean difundidos y alcanzados por todos y todas. Trabajo conjunto con CTERA y sus entidades de base por razones de salud.

Continuar con las obras de reparación y remodelación en las edificaciones de nuestra organización. Priorizar la construcción de la sede de El Bolsón.

Continuar la promoción, protección, defensa y difusión de todos los Derechos Humanos, impulsando en cada debate curricular la transversalidad de esta temática.

Controlar el efectivo cumplimiento de las leyes que garanticen los Derechos Sexuales y Reproductivos y contra toda violencia contra las mujeres. Llevar a la práctica la aplicación de la Ley 26.150 de Educación Sexual Integral, trabajando en forma sistemática en la formación y capacitación docente.

En el marco de los Derechos Humanos y en particular de los Derechos de niños, niñas y adolescentes impulsamos una mirada dialéctica desde la complejidad, superadora de enfoques asistencialistas y normalizadores. El propósito principal es construir colectivamente una visión integral del sujeto de derecho, del sujeto "incluido", sin miradas neutralizadoras, apuntando a la generación de compromisos políticos, gremiales y pedagógicos, en el marco de una escuela constructora de conocimientos y como espacio de intervención política. Por ello exigiremos políticas de inclusión socio-educativa y continuaremos con el debate sobre el anteproyecto de Inclusión, en pos de lograr las transformaciones culturales que sobre "discapacidad" y "discriminación" operan como obstáculos para la plena vigencia de la igualdad de oportunidades.

Seguir incorporando la perspectiva de género en las discusiones paritarias y como eje transversal en las currículas de todas las modalidades y niveles.

Propiciar la discusión y el debate para fortalecer la campaña nacional por la interrupción voluntaria del embarazo con la consigna: "educación sexual para decidir, anticonceptivos para no abortar, aborto legal para no morir".

Apoyar todos los juicios de crímenes de lesa humanidad de los genocidas de la región y sus cómplices civiles.

Impulsar la reforma del Código Contravencional de la provincia, la disolución de grupo especial BORA y una política de seguridad democrática que ponga límites al accionar represivo de la policía.

Exigir la investigación profunda en todos los casos de violencia institucional y de gatillo fácil denunciados en la provincia, acompañando a la sociedad en contra de la impunidad para todos los casos aún no resueltos y continuar luchando por juicio y castigo a los responsables materiales e ideológicos.

Denunciar la complicidad política en relación a la trata de personas y sumarse a la lucha contra todas las formas de trabajo infantil, abusos, pedofilia, abandono, etc.

Exigir la plena vigencia de los derechos de los pueblos originarios, contemplados en la Constitución Nacional y en los Tratados Internacionales. Acompañar las luchas de nuestros hermanos y hermanas, desarrollando el camino de la multi-pluri-culturalidad desde todos los niveles y modalidades. Como complemento de esta orientación, replantear el sentido de la educación rural en relación a los nuevos desafíos que la catástrofe climática de las cenizas hoy nos plantea al conjunto: un nuevo proyecto que apunte, junto con la comunidad educativa, a revalorizar los recursos y fomentar nuevas microeconomías regionales, de manera que sean alternativas productivas que permitan un arraigo de las familias rurales (turismo rural, en la meseta de Somuncura, por ejemplo, muestras de artesanías, venta de productos regionales, gastronomía, etc.). Para ello necesitamos una nueva escuela rural que eduque aportando a la conformación de un espacio social distinto.

Concretar lo acordado en paritaria sobre la participación y los y las estudiantes en los juicios de lesa humanidad que se realizan en la región

Rechazar cualquier intento de bajar la edad de punibilidad y garantizar el acompañamiento y educación a todos los jóvenes.

Exigir juicio y castigo a todos los responsables materiales y políticos de las muertes por represión.

Impulsar planes de turismo, esparcimiento y recreación social y cultural tanto para afiliadas/os como para su familia y trabajar activamente para otorgar a las y los jubiladas/os mayores beneficios.

Propiciar más convenios con hoteles y camping en otras provincias trabajando con las entidades de base de CTERA y otros sindicatos de CTA.

Reafirmar que el acceso a una vivienda digna es un derecho fundamental.

Exigir cupos en los planes provinciales de vivienda.

Gestionaremos el plan habitacional nacional en el marco del acuerdo paritario de CTERA en los terrenos propios y propiciaremos nuevas adquisiciones.

Respeto de los criterios definidos en Congreso para la asignación de viviendas.

Firmar diversos convenios tendientes a mejorar la calidad de vida (con natatorios en invierno, odontológicos, con terapias termales, etc.) y propiciar una red de predios recreativos y culturales de UnTER para trabajar en forma conjunta (carné único y reglamento general).

Propiciar ciclos de teatro, conciertos, exposiciones, ferias del libro, muestras culturales en las seccionales, etc. promocionando especialmente las producciones alternativas y regionales.

Proponer espacios de discusión y de construcción de consensos tendientes a mejorar la reglamentación vigente del uso de los beneficios sociales de nuestro sindicato.

Establecer un porcentaje sobre el básico del cargo testigo para la asociación del predio recreativo

Propiciar el desarrollo de redes de comunicación alternativas en consonancia con la vigencia de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual.

Continuar con la página web. Utilizarla como sitio interactivo con afiliadas/os y otros sectores sociales como patrimonio del conjunto y para beneficio del conjunto.

Continuar con la publicación del Periódico "La Escuela en Marcha" y propiciar otras de carácter pedagógico como la revista Quiman, así como las producciones radiales y audiovisuales que difundan las políticas sindicales y educativas de la organización.

Impulsar una intensa campaña de afiliación.

 

POLÍTICA GREMIAL 2010-2011
UnTER + CTERA + CTA

XXVIII Congreso Ordinario de San Carlos de Bariloche, 17 de diciembre de 2010

 

El contexto Internacional:

A nivel Internacional la crisis desatada en 2008 está muy lejos de ver su final. Los bajos índices de reactivación de las economías centrales se mezclan en el panorama difícil con las crisis de deuda, recurrentes y continuas de muchas economías de la Zona del Euro. Mientras que la desocupación, la caída de salario, la persecución a los inmigrantes y los déficits en las cuentas estatales se disparan al cielo (cuya crisis se debe en buena medida al intento de salvataje de los sectores financieros), se imponen cada vez con más fuerza las políticas de ajuste del gasto público, recomendadas una y otra vez por los políticos conservadores y el FMI.
En este contexto que parece encaminarse a derramar más sufrimiento y privación a los/as trabajadores/as de los países centrales y al total desmantelamiento del sistema de bienestar social todavía vigente, la última cumbre del G.20, demostró la clara intención de esos mismos países de exportar su crisis, en este caso a través del tipo de cambio. La amenaza por parte de EEUU y Europa de desatar una guerra comercial, no tiene otro objetivo que el forzar a los países emergentes como China, India Brasil y Argentina a re valuar sus respectivas monedas a fin de aminorar el déficit externo de los países centrales y que opere en la práctica como una fuerte transferencia de recursos de la periferia al centro de la economía mundial.
Los intentos de la derecha para debilitar gobiernos que han dado muestras de la recuperación de derechos populares postergados y así restaurar el orden neoconservador de los noventa (bases militares, golpes de Estados, acciones destituyentes, etc) no han cesado. Pese a ello se ha avanzado  con la creación de instituciones regionales como el ALBA y UNASUR que expresan el camino hacia la consolidación de históricas aspiraciones hacia la unidad latinoamericana. En este sentido la política económica de la mayoría de los países de UNASUR les ha permitido sortear sin mayores inconvenientes la primera parte de la crisis y para este año se prevé un crecimiento superior al 4% para el PBI de la región. Esto se debió fundamentalmente al proceso de integración político-económico impulsado por gobiernos populares que apuestan a políticas económicas de cuño heterodoxo, centradas en el crecimiento interno y regional así como en la centralidad del papel del Estado en la regulación económica. Países como Venezuela, Brasil, Bolivia, Paraguay, Ecuador, Cuba, Uruguay y Argentina, que en 2005  desbarataron el intento imperialista norteamericano de imponer el ALCA, han profundizado hasta el día de hoy la defensa de la independencia económica y la democracia en la región. Esta defensa se ve expresada en el caso hondureño tras el golpe de estado que derrocó al Presidente Zelaya, la presión contra las bases norteamericanas en Colombia, en la clara intervención conjunta para frenar los intentos de golpes de estado en Bolivia y Ecuador y en la construcción del parlamento del Mercosur, cuyas elecciones están previstas para el año próximo. Asimismo el fuerte apoyo latinoamericano demostrado a la gestión de la presidenta argentina tras la muerte del ex presidente Néstor Kirchner, secretario general de UNASUR y uno de los arquitectos centrales de la unidad, más la victoria inobjetable de Dilma Rousseff en Brasil (el país de mayor peso económico en la región), auguran la continuidad de las políticas a favor de los sectores populares, el fortalecimiento de la integración política y económica como prerrequisitos centrales para lograr una construcción permanente de la unidad latinoamericana.

El contexto nacional:

Desde 2003 asistimos en la Argentina a un proceso de fuerte crecimiento económico basado en la expansión del mercado interno, en el aumento de los precios de las exportaciones argentinas  y en un sólido encuadre macroeconómico que contrasta notablemente con el desempeño de la economía nacional de la década neoliberal de los noventa, signada por un tipo de cambio desfavorable, por el desempleo,  el ajuste fiscal permanente,  el  achicamiento de la capacidad productiva y el endeudamiento que condujeron a la peor crisis de la historia argentina en 2001.  Estas políticas aplicadas por los sucesivos gobiernos, a partir de 2003 comenzaron a ponerse en cuestión así como los supuestos sobre los que se asentaba el modelo neoliberal y su correspondiente correlato en la inserción internacional de la Argentina.
Se ha discutido si el período que nace en 2003 constituye o no el inicio de un nuevo modelo de desarrollo. Pero sin duda, los cambios ocurridos actuaron sobre uno de los ejes principales del esquema impuesto en los años ’70 con la dictadura militar y fortalecido en los ’90, implementado con las políticas económicas de Martinez de Hoz y Cavallo. A pesar de que la deuda externa siguió siendo elevada, las políticas aplicadas después del 2001 fueron desactivando la especulación financiera como motor de la economía.
Avances en esta última etapa:
·    El crecimiento estuvo basado esencialmente en el ahorro interno, que alcanzó cerca de un 27 por ciento del Producto en 2007.
·    El sector industrial pasó a ser un factor principal para explicar las altas tasas de crecimiento, cercanas del 9 por ciento anual del PBI
·    Los términos de intercambio fueron favorables, aunque el perfil del comercio exterior continuó siendo primario-exportador, pero con un creciente componente industrial.
·    Las balanzas comerciales positivas permitieron acumular reservas; las retenciones y la mejora en la recaudación interna generaron superávit gemelos.
·    La política de desendeudamiento con el canje de la mayor parte de la deuda y el pago de los compromisos asumidos con el FMI y su consecuente pérdida de influencia desalentaron la especulación financiera.
·    El mercado de cambios se liberó, pero la flotación administrada del Banco Central actuó para controlar el tipo de cambio, manteniéndolo competitivo pero sin generar rentas extraordinarias artificialmente.
Al mismo tiempo, la inversión pública se elevó notablemente, tanto por mayores desembolsos en la obra pública como por los aumentos salariales y de haberes de los/as jubilados/as. A esto se debe sumar la ampliación en el universo de beneficiarios/as como consecuencia del Plan de Inclusión Previsional y luego, durante la presidencia de Cristina Fernández, de la Asignación Universal por Hijo/a y de la nacionalización de las AFJP, volviendo esos cuantiosos fondos, a manos del Estado.
La imposición de retenciones a la exportación  permitió incrementar sustancialmente los recursos tributarios, morigerando parte de las ganancias extraordinarias del sector agro-exportador. También frenó un aumento en los precios internos de los alimentos exportables y procuró detener el avance de la sojización, que atenta contra la calidad de la tierra, la producción de otros bienes necesarios y el medio ambiente. Se pusieron así a disposición del Estado recursos que sirvieron como recaudo anti crisis, permitiendo una política de desendeudamiento,  aumentar salarios, inversión social y de infraestructura, otorgar subsidios a servicios públicos y estimular las actividades productivas mediante la ampliación de los mercados interno y externo.

Este crecimiento, apenas interrumpido en 2009 por el estallido de la crisis en EEUU y Europa un año antes, ha permitido la caída  de la desocupación y  la revalorización progresiva del precio-salario.
Al mismo tiempo,  permanece como rémora estructural de los años noventa  un número porcentual importante de trabajo en negro, cuyo poder adquisitivo ha crecido muy por debajo de los niveles salariales del mercado laboral formal. También subsiste una estructura productiva notablemente concentrada que le permite a la cúpula empresarial absorber parte del aumento del poder adquisitivo del salario vía inflación de precios, lo que explica los niveles actuales de la pauta inflacionaria, superiores a los que son usualmente generados por el crecimiento económico.
En este sentido hay que señalar que es preciso debatir una transición que permita cambiar el modelo extractivista y primario de la economía basado en los comodities, como la soja o la minería y la explotación petrolera, en manos privadas concentradas. Si bien este modelo está vigente, hay un crecimiento en la industria. En este proceso se generan importantes conflictos ambientales y se vinculan con la represión y muerte de campesinos y pueblos originarios, en general a manos de terratenientes ligados al poder político entre otros sectores opresores.
Es presumible, siguiendo esta lógica económica, que el año próximo se mantenga el nivel de crecimiento de la economía argentina, ya que ninguna de las variables macro-económicas se ha modificado últimamente y el simple “efecto arrastre” del 9% de crecimiento del PBI de este año garantiza una base de expansión de al menos el 4%.
El Informe Nacional sobre Desarrollo Humano 2010 para la Argentina elaborado por el PNUD, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, en sus conclusiones plantea “luego del colapso económico y social, Argentina ha experimentado un acelerado crecimiento económico… uno de sus mayores desafíos es consolidar este crecimiento mediante el avance simultáneo en las dimensiones de educación y salud y continuar reduciendo la desigualdad en el desarrollo humano. Las condiciones están dadas y se han alcanzado importantes logros.”
Pero este crecimiento se dará en el marco de un fuerte proceso de polarización política precipitada por la lamentable muerte del ex-presidente Néstor Kirchner y azuzada por el carácter electoral del próximo año, por lo que deberemos fortalecer nuestra postura de ser autónomos de todos los gobiernos de cualquier signo político, y de ninguna forma políticamente neutrales en lo que respecta a la defensa de los intereses de los/as trabajadores/as y los sectores populares en general, apoyando y fortaleciendo aquellas políticas con dirección nacional y popular.  En el mismo sentido debemos ser fuertemente críticos y luchar contra aquellas políticas que favorecen a los sectores concentrados y poderosos de nuestro país.
En este contexto de expansión de la riqueza y en el marco de la defensa y ampliación de nuestros derechos como trabajadores/as, y en función de garantizar mayores  niveles de distribución de la riqueza para el pueblo argentino, profundizaremos la construcción de un modelo con justicia social, en el camino de lograr un reparto equitativo que nos permita al conjunto de trabajadores/as volver a tener el 50% del PBI nacional retomando  los niveles anteriores a la década del 70.

Impulsaremos las siguientes políticas:


. Restitución de los aportes patronales a los niveles anteriores a su eliminación en la década del noventa para financiar el sistema jubilatorio (82% móvil) y  políticas universales de inclusión
social.
. Una reforma tributaria que grave centralmente a las ganancias empresariales y no al consumo popular, tal cual ocurre hoy en día generando una fuerte e injusta distorsión contributiva.
. Una reforma financiera que permita poner a la banca al servicio de la producción y la creación de empleo rompiendo con la lógica especulativa y con la fuga sistemática de capitales.


. La participación de los/as trabajadores/as en las ganancias empresariales, (especialmente en esta etapa que son extraordinarias),  ya que como demostraron las sucesivas crisis anteriores, siempre “participamos” de las pérdidas.
. Normalización del INDEC solicitando trabajar en conjunto con universidades y con representantes de los/as trabajadores/as.
. La derogación de la Ley de Accidentes y Riesgos de Trabajo y la elaboración de una ley alternativa con la participación del conjunto de los/as trabajadores/as organizados/as.
. La unidad de la CTA superando la actual crisis producida a partir del acto eleccionario del 23 de septiembre.
. La renacionalización, el control social y el uso democrático y sustentable de los bienes naturales en su conjunto.
. La efectiva implementación de la Ley de Medios Audiovisuales que rompa con la lógica monopólica actual y garantice el acceso democrático a la información.
. Una nueva ley de financiamiento educativo que garantice una base del 9% (desagregando del 6% actual, el presupuesto de ciencia y técnica) del PBI para  la inversión estatal en educación en el proceso de restitución del aporte nacional,  perdido en la década del noventa.
. El sostenimiento de la  paritaria Nacional abierta todo el año.
. Plena vigencia de la Ley jubilatoria 24.016, avanzando en la movilidad y  82% móvil, exigiendo los recursos necesarios vía restitución de los aportes patronales y de una reforma tributaria para que paguen más los que más tienen con el fin de aumentar los fondos de la ANSES, impulsando la paulatina baja de la edad jubilatoria.
. Continuidad de la política de Derechos Humanos, de los juicios y condenas en cárcel común a los genocidas y sus cómplices civiles y restitución de todos/as los/as niños/as apropiados/as durante la dictadura. Desprocesamiento de los/as luchadores/as  sociales y aparición con vida de Julio López.
 . Juicio y castigo a los responsables del asesinato del compañero Mariano Ferreyra, actuación rápida y sin claudicaciones de la justicia, profundización de la investigación para que caigan todos los responsables materiales  e intelectuales.
.  Férreo posicionamiento de rechazo frente a cualquier forma de represión para la  resolución de los conflictos sociales. Por ello repudiamos la trágica represión ocurrida en Formosa contra la comunidad K
QOM (Toba) que exigía la aplicación de la Ley Nacional 26.160, de emergencia territorial, que llama a frenar los desalojos de pueblos originarios en zonas conflictivas, que son tierras codiciadas para concentrarlas en pocas manos y generar enormes zonas de explotación intensiva (sojización) o como reservas de bienes naturales para el futuro.
.  Fortalecimiento de la UNASUR, impulso al retiro de las bases militares de las grandes potencias en los países de América Latina.

 

El contexto provincial:

Después de veintiséis años de gobierno radical, acompañado por diversos partidos políticos y, en la última etapa bajo el paraguas de la concertación plural, la provincia de Río Negro contrasta con la situación del resto de la Patagonia. La aplicación sistemática de políticas neoliberales ha dejado a una provincia con abundantes recursos económicos (turismo, producción fruti-hortícola, petróleo, pesca, puerto de aguas profundas, ganadería, minería, tecnología de punta (INVAP), etc.) en los  niveles presupuestarios de las más pobres del país, con el mayor nivel nacional de endeudamiento


y los salarios estatales más pauperizados de toda la región (sufridos desde la década de los 90 con rebajas, bonos, ticket-canasta, etc).
En este sentido, la principal preocupación del gobierno parece ser el sostenimiento de un importante aparato clientelar que requiere financiamiento, para lo que no ha dudado en echar mano, por ejemplo, del IProSS, utilizando como caja negra los recursos de todos/as los/as trabajadores/as aportantes y dejando a la obra social permanentemente al borde de la suspensión total de las prestaciones.
La Justicia en la provincia, subordinada al poder político, no es garante de los derechos de los/as ciudadanos/as de Río Negro. Ejemplo de ello es la vista gorda aplicada a los funcionarios que incumplen abiertamente con sus más elementales deberes, tal como ocurrió con los  alimentos adulterados y la carne en mal estado que han llegado a nuestras escuelas para alimentar a los/as chicos/as más desprotegidos/as de la provincia, situación oportunamente denunciada por la UnTER.
La mayoría de la Justicia Federal, impregnada de concepciones autoritarias y de derecha, procesa a quienes reclaman por sus justos derechos judicializando la protesta social.
Las políticas de “inseguridad” de este gobierno se muestran en los casos aberrantes del ministro y el subsecretario de seguridad que ni siquiera han tenido la dignidad de renunciar, tras el asesinato de tres jóvenes en Bariloche y uno en Viedma a manos de la policía que ellos dirigen.
La total ausencia de políticas sociales provinciales ha redundado en el crecimiento de importantes bolsones de pobreza, siendo la única respuesta gubernamental, el brutal accionar abiertamente delictivo de la policía provincial, bendecido por el poder ejecutivo, mientras que los sectores empresarios se enriquecen aprovechando al máximo la coyuntura económica nacional.
Es de destacar en esta misma línea que no sólo el gobierno provincial no invierte un solo peso en obras propias, financiadas con recursos provinciales, sino que presenta como propias las obras nacionales y destina recursos absolutamente insuficientes al mantenimiento de la infraestructura existente. No obstante se da el lujo de sub-ejecutar las partidas nacionales (perdiendo la disponibilidad de los recursos) destinadas a obras públicas y a educación y hace un manejo discrecional  del dinero  de todos/as los/as rionegrinos/as, teniendo en cuenta que la recaudación provincial tanto directa (rentas) como indirecta (coparticipación) han crecido de manera exponencial, en línea con el crecimiento económico nacional. A esto se le suma la refinanciación de la deuda provincial, haciendo caer el argumento de “ahogo financiero” para no dar respuesta a las demandas sociales.
Si comparamos el presupuesto 2009 con el ejecutado 2010, la inversión en Educación disminuyó un 2,5% (2009 fue 26,7% del total del presupuesto, 2.010 es de 24,2%). Es una de las jurisdicciones que menos destina a salarios del total del presupuesto y además entre el año pasado y éste disminuyó. En 2.009 destinó a salarios el 78%, en 2.010 destina el 74%.
Naturalmente esta  política de vaciamiento del Estado se ve claramente reflejada en los salarios de los/as estatales rionegrinos/as en general y de la docencia en particular, que no sólo están entre los más bajos a nivel nacional, sino que en el caso docente  mantiene el básico más bajo del país aún sumándole el conformado.
 En resumen, ésta es una provincia dirigida a contramano del crecimiento y desarrollo  nacional, con una política neoliberal de Estado mínimo, ineficiente y corrupto, incapaz de garantizar sus obligaciones centrales: Educación, Salud, Justicia, Seguridad y Vivienda para la ciudadanía rionegrina.

 

EJES A TRABAJAR

 

·    Aportar a  un modelo sindical amplio y participativo con un respeto tan profundo por la diversidad como firme en la unidad de confrontación frente a las políticas de nuestra patronal.
·    Aportar a la fuerza colectiva de nuestras organizaciones sindicales nacionales en un proyecto de defensa de los/as trabajadores/as y del pueblo argentino en el marco de la CTERA y CTA.
·    Sostener conceptual, política y económicamente a las organizaciones de los/as trabajadores/as CTERA y CTA, generando verdaderas articulaciones y compromisos de acción conjunta.
·    Exigir un aumento en el presupuesto para educación y cese de subsidios a la educación privada.
·    Luchar por y exigir un salario digno, aumento al básico, que forme parte del valor índice, para incorporar a Río Negro al salario básico conquistado en el resto de las provincias patagónicas (como mínimo el básico promedio de las provincias patagónicas)
·    Ratificar el ámbito paritario como un espacio de conquista de derechos, de confrontación con las políticas provinciales, que sirva para impedir que el gobierno avance sobre las condiciones laborales y conquistas sindicales.
·    Rediscutir en paritarias la compensación por movilidad a nuestros lugares de trabajo, que defina criterios de justicia para todos/as los/as trabajadores/as contemplando por ejemplo la actualización automática de dicha compensación.
·    Exigir la democratización del IProSS  a través del voto directo y secreto de los/as afiliados/as. Pedir la inmediata publicidad de la información patrimonial económica y financiera actualizada de la Obra Social, la normalización de los servicios y la ampliación de las coberturas médica y farmacéutica (desarrollo del PROSOME).
·    Impulsar un debate social para un nuevo modelo de Salud Pública y de Obras Sociales, integrado, basado en la atención primaria, la prevención y la educación para la salud, con sentido solidario y cobertura universal para todos/as los/as rionegrinos/as, recuperando experiencias históricas que fueran orgullo en otras épocas.
·    Continuar la promoción, protección, defensa y difusión de todos los Derechos Humanos, impulsando en cada debate curricular la transversalidad de esta temática.
·    En el marco de los Derechos Humanos y en particular de los Derechos de niños, niñas y adolescentes  impulsamos una mirada dialéctica desde la complejidad, superadora de enfoques asistencialistas y normalizadores. El propósito principal es construir colectivamente una visión integral del sujeto de derecho, del sujeto “incluido”, sin miradas neutralizadoras, apuntando a la generación de compromisos políticos, gremiales y pedagógicos, en el marco de una escuela constructora de conocimientos y como espacio de intervención política. Por ello exigiremos políticas de inclusión socio-educativa y continuaremos con el debate sobre el anteproyecto de Inclusión, en pos de lograr las transformaciones culturales que sobre “discapacidad” y “discriminación” operan como obstáculos para la plena vigencia de la igualdad de oportunidades.
·    Luchar por la profundización de la distribución de la riqueza y por un cambio profundo en las políticas territoriales y nacionales, asegurando los derechos de la Madre tierra y los derechos ambientales de todas y todos. Continuaremos con la exigencia de  la ambientalización del currículo, incorporando las concepciones de cuenca como sistema
 
vertebrador de la vida en la región, de bienes naturales comunes con justicia ambiental, como principales orientadores del sistema educativo.
·    Reconceptualizar el sentido de “salud en la escuela”. Entender la salud desde su integralidad y desde sus dimensiones culturales y políticas. Construir un espacio de confrontación con las políticas que nos enferman, enfrentando las estructuras burocráticas de control y represión, que vienen avanzando contra nuestro régimen de licencias, incorporando nuevas enfermedades profesionales.
·    Exigir pronto inicio de todos los juicios pendientes de crímenes de lesa humanidad de los genocidas de la región y sus cómplices civiles.
·    Impulsar la reforma del Código Contravencional de la provincia y una política de seguridad democrática que ponga límites al accionar represivo de la policía.
·    Exigir la investigación profunda en todos los casos de violencia institucional y de gatillo fácil denunciados en la provincia, acompañando a la sociedad en contra de la impunidad para todos los casos aún no resueltos y continuar luchando por juicio y castigo a los responsables materiales e ideológicos.
·    Controlar el efectivo cumplimiento de las leyes que garanticen los Derechos Sexuales y Reproductivos y contra toda violencia contra las mujeres. Llevar a la práctica la aplicación de la Ley 26.150 de Educación Sexual Integral, trabajando en forma sistemática en la formación y capacitación docente.
·    Incorporar la perspectiva de género en las discusiones paritarias y como eje transversal en las currículas de todas las modalidades y niveles.
·    Propiciar la discusión y el debate para fortalecer la campaña nacional por la interrupción voluntaria del embarazo con la consigna: “educación sexual para decidir, anticonceptivos para no abortar, aborto legal para no morir”.
·    Impulsar junto con la CTA, la conformación en la provincia de la Comisión Tripartita de Igualdad de Trato y Oportunidades entre varones y mujeres en el mundo laboral, CTIO.
·    Impulsar con la C.T.A. y otros actores sociales y políticos el desprocesamiento de todos los/as luchadores/as sociales.
·    Acompañar la lucha de organizaciones juveniles y la conformación de los Centros de Estudiantes en Nivel Medio y Terciario,  junto con la Juventud de la CTA.
·    Denunciar la complicidad política en relación a la trata de personas y sumarse a la lucha contra  todas  las formas de trabajo infantil, abusos, pedofilia, abandono, etc.
·    Exigir la plena vigencia de los derechos de los pueblos originarios, contemplados en la Constitución Nacional y en los Tratados Internacionales. Acompañar las luchas de nuestros hermanos y hermanas, desarrollando el camino de la multipluriculturalidad desde todos los niveles y modalidades.
·    Fortalecer los cuerpos de Delegados/as y convocar al Plenario provincial de Delegados y Delegadas, cuando sea necesario (al menos una vez al año).
·    Insistir en que ninguna transformación, en cualquier nivel o modalidad, tenga el cariz que tenga,  es posible sin inversión en salario, en infraestructura, en creaciones de cargo, etc.  
·    Impulsaremos la creación de cargos para mejorar las condiciones de trabajo de todas/os los compañeros/as y a la vez, permitir una mayor inclusión de los/as estudiantes logrando revertir índices de deserción y repitencia.
·    Propiciaremos la apertura de nuevos debates sobre la transformación iniciada en Nivel Medio para garantizar los cambios requeridos y actualizaciones necesarias, en una relación dialéctica  entre los diseños curriculares, la estructura y el proceso de aplicación.

·    Reclamar que no puede haber trasformaciones educativas que impliquen  retrocesos o precarización de las condiciones laborales ni pérdida de estabilidad. Insistir en el cese de proyectos que conlleven situaciones precarias y de discrecional designación: talleristas, TICs, planes nacionales, una hora más, escuela de verano, apoyo escolar en contraturno etc.
·    Impulsar la aplicación plena de la Ley de Educación Técnica como por ejemplo la creación de cargos, la discusión del reglamento, los recursos necesarios, etc.
·    Desde la secretaria de nivel superior impulsaremos la estabilidad de los/as compañeros/as del nivel y la discusión de la ley 2288 como así también la recuperación salarial a los niveles enmarcados en el nomenclador.
·    Exigir el cumplimiento de los acuerdos paritarios nacionales y provinciales y los llamados a concursos de ingreso y de ascenso respectivos, según plantea nuestro estatuto.  
·    Conformar comisiones de trabajo para revisar, actualizar y proponer cambios en las normativas y Resoluciones.
·    Promover una profunda discusión sobre el curriculum de Nivel Primario: marco teórico y pedagogía para la liberación, nueva estructura con creación de cargos, modificación de plantas funcionales, relación cantidad de educandos/as por docente, situación de desvalorización de las áreas estético-expresivas, etc.
·    Exigir la implementación de Escuelas de Jornada Completa garantizando las condiciones y la estabilidad laborales, como así también los recursos necesarios para dicha implementación.
·    Reclamar que la Residencias Escolares que hoy están bajo la órbita municipal vuelvan a la jurisdicción del C.PE.
·    Continuar con el trabajo sobre el nomenclador de cargos, en forma integral y total que contemple el mejoramiento de las condiciones salariales y una real equidad entre los diferentes niveles y modalidades.
·    Continuar con la revisión  y actualización permanente del Manual de Títulos.
·    Resignificar la modalidad de Adultos promoviendo cambios en sus estructuras (primaria y media) y en las currículas, resistiendo los intentos de implementar cursadas virtuales.
·    Promover debate acerca de las Misiones y Funciones de los Equipos Técnicos de Apoyo Pedagógico.
·    Exigir el cumplimiento de la universalización del Nivel Inicial, cuestionando la apertura de jardines maternales comunitarios y los intentos de crear una estructura burocrática para su sostenimiento.
·    Revisar y actualizar el diseño curricular del Nivel Inicial y Maternal así como retomar la discusión sobre el Reglamento del nivel.
·    Impulsar encuentros y capacitación con las distintas Secretarías de Finanzas con el objetivo de buscar estrategias para una mejor organización y optimización de los recursos.
·    Ampliar la cobertura de Servicios Sociales a los/as  compañeros/as afiliados/as y que los beneficios sean difundidos y  alcanzados por todos y todas. Trabajo conjunto con CTERA y sus entidades de base por razones de salud.
·    Impulsar planes de turismo, esparcimiento y recreación social y cultural tanto para afiliadas/os como para su familia y trabajar activamente para otorgar a las y los jubiladas/os mayores beneficios.
·    Propiciar  nuevos convenios con hoteles y camping en otras provincias trabajando con las entidades de base de CTERA y otros sindicatos de CTA.  

·    Reafirmar que el acceso a una  vivienda digna es un derecho fundamental. Gestionaremos ante el IPPV planes habitacionales en los terrenos propios y propiciaremos nuevas adquisiciones.
·    Firmar diversos convenios tendientes a mejorar la calidad de vida (con natatorios en invierno, odontológicos, con terapias termales, etc.) y propiciar  una red de predios recreativos y culturales de UnTER para trabajar en forma conjunta (carné único y reglamento general).
·    Propiciar ciclos de teatro, conciertos, exposiciones, ferias del libro, muestras culturales en las seccionales, etc.  promocionando especialmente las producciones alternativas y regionales.  
·    Proponer espacios de discusión y de construcción de consensos tendientes a mejorar la reglamentación vigente del uso de los beneficios sociales de nuestro sindicato.
·    Trabajar desde la secretaría de Educación y la Escuela de Formación Rodolfo Walsh  en nuevas propuestas de formación política, pedagógica y sindical, para todos los niveles y modalidades, en conjunto con la Escuela Marina Vilte, con CTA, en articulación con Institutos de Formación Docente y en convenio con otras instituciones.
·    Posicionarnos desde la formación política, pedagógica y sindical en una concepción contra-hegemónica, capaz de articular diferentes interpelaciones popular-democráticas de la realidad, contra la dominación social. Coadyuvar al desarrollo de una pedagogía para la  liberación en la que las representaciones particulares teóricas y políticas operen como articuladoras de una nueva concepción de sociedad y de país para contrarrestar las políticas neoliberales que atentan contra los derechos sociales       .
·    Exigir a la patronal capacitación en servicio y luchar contra la vigencia de elementos de la matriz neoliberal que perduran en la educación rionegrina.
·    Propiciar el desarrollo de redes de comunicación alternativas en consonancia con la vigencia de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual.
·    Continuar con la página web. Utilizarla como sitio interactivo con afiliadas/os y otros sectores sociales como patrimonio del conjunto y para beneficio del conjunto.
·    Continuar con la publicación del Periódico “La Escuela en Marcha” y propiciar otras de carácter pedagógico así como las producciones radiales y audiovisuales que difundan las políticas sindicales y educativas de la organización.
·    Impulsar una intensa campaña de afiliación.


   

Versión para imprimirPolítica Gremial UnTER 2008 - 2009. Aprobado en el XXVI Congreso Ordinario, Sierra Colorada, 9/12/08
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Política Gremial UnTER 2007 - 2008

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Política Gremial UnTER 2007

Aprobada en el XXIV Congreso Ordinario, Valcheta, 30 de noviembre de 2006

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Política Gremial UnTER 2006


Aprobada en el XXIII Congreso Ordinario, Conesa, 20 de diciembre de 2005

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