El CCLXXIII Congreso Extraordinario, recuerda 1995 como otro año de lucha y resistencia para trabajadores y trabajadoras de la educación junto a todos los estatales de la provincia unidos para rechazar el modelo de ajuste y exclusión impuesto por el gobierno nacional y provincial. Río Negro atravesaba una severa crisis institucional. El gobernador Horacio Massaccesi desplegaba su sueño personal en pos de la presidencia, dejando como herencia de su gestión una deuda pública superior a los 500 millones de pesos.